스토리가 있는

문화생태탐방로 프로젝트 기본계획

(주요 내용)

2009. 3.

문화체육관광부

(관광산업국)

Ⅰ. 계획수립의  개요

1. 계획의 수립배경

□ 도보관광 수요의 증가

□ 주 5일 근무제 정착, 건강과 삶의 질에 대한 관심 증가로 가족 또는 동호인 단위의 체험형 문화관광 및 생태관광 수요가 증가

* 인터넷 포털 ‘걷기’, ‘도보여행’ 모임이 500개 이상으로 매년 증가 추세임

□ 새로운 여행문화 창출

□ 소비․관람형 대중관광에서 역사문화․자연생태의 체험, 교육 등 가치 지향적 여행문화로의 인식 전환 필요

□ 정상 정복형 산행문화의 개선을 통한 새로운 걷기문화 창출

□ 녹색성장에 부응하는 친환경 관광자원 확충

□ 대규모 시설 건립 등 인프라 구축보다는 자연환경과 문화역사 자원을 활용한 환경친화적인 관광상품 확충 필요

□ 걷기를 통해 건강, 역사문화 및 생태체험 등 다양한 욕구를 동시에 충족시킬 수 있는 새로운 문화생태탐방 지원체계 구축

□ 국내관광 및 지역경제 활성화의 동력

□ 특성있는 스토리를 중심으로 길을 따라 관광자원이 체계적으로 제공될 경우 특색있는 문화관광상품으로 활용할 수 있어 국내관광 활성화에 기여

□ 점형으로 분포된 관광자원을 선형으로 네트워크화하여 지역간 교류 및 지역경제 활성화 도모

2. 문화생태탐방로의 기본 구상

□ 개념 및 구성요소

「스토리가 있는 문화생태탐방로」는 “지역의 아름다운 자연과 문화, 역사자원을 특성있는 스토리로 엮어 국내외 탐방객들이 느끼고 배우고 체험할 수 있는 도보 중심의 길”

□ 우리나라를 대표하는 자연 및 문화․역사자원과 연계하는 탐방로로 역사탐방, 문화 체험 및 교류, 생태학습, 건강증진 및 정신적 치유, 여가휴양 등을 위해 다목적으로 활용될 수 있는 새로운 형태의 관광자원임

□ 지역 고유의 스토리를 주제로 역사문화생태 체험활동이 제공되는 길로서 이를 위하여 길, 관광자원, 탐방지원시설이 네트워크화된 선형 공간

< 문화생태탐방로 구성요소 >

□ 유형

□ 문화형과 생태형, 복합형으로 구분하되

- 문화형은 ①역사문화형(옛길, 순례길 등), ②예술문화형(소설길등), ③생활문화형(마을길, 농로 등) 으로 재구분

□ 공간범위

□ 단기적 : 테마(스토리)를 중심으로 구간사업으로 진행하되,     전문가 등 의견수렴과 검토를 거쳐 선정. (아래는 구간 예)

- 영남대로, 삼남대로, 관동대로 등 국토 내륙 옛길과 연계 탐방로

*예 : 삼남대로 따라가는 정약용의 유배길

- 동해안권 : 소금, 과거, 석탄, 보부상길 등 테마별 숨겨진 옛길

*예 : 새이령, 대관령, 석개재, 십이령

- 남해안권 : 이순신, 섬, 공룡, 습지를 테마로 한 도보관광 코스

- DMZ : 평화․생명(PLZ)을 주제로 한 국토횡단 탐방로

- 백두대간 : 산자락과 마을들을 잇는 백두대간 마을길

- 4대강, 섬진강 등 자연과 유무형의 역사문화자원을 연계한 탐방로

*예: 낙동강 따라 역사문화 투어로드, 섬진강 따라가는 문학예술길

- 제주도 등 주요섬의 자연과 유무형의 역사문화자원을 연계한 탐방로

*예: 제주올레길, 강화도 일주코스

- 원효, 이순신 등 역사적 인물의 발자취와 이야기를 찾는 탐방로

*예 : 원효대사 순례길, 이순신 백의종군로

- 슬로시티(담양, 장흥, 완도 등) 체험길

- 남도의 소리를 찾아가는 소리길

*예 : 동편제 소리길, 서편제 소리길, 풍물과 함께하는 길

□ 장기적 : 네트워크화를 통한 전국 단위 탐방로 조성

- 환경부「생태문화탐방로 1000km」, 산림청「산림문화체험숲길」   등 타 부처 탐방로 사업과의 연계․네트워크화를 통한 전국 규모   장거리 탐방로 조성

※ 2009년부터 년간 130km 내외로 2017까지 1,200km(삼천리길) 조성

	스토리가 있는 문화생태탐방로 노선계획(안)

Ⅱ. 비전 및 전략

비전		자연과 사람, 마을과 문화가 어우러져 품격있는 문화스토리가 흐르는 길
목표		● 관광적 측면 ⇒ 국내관광 활성화․새로운 여행문화 선도 ● 지역적 측면 ⇒ 지역사회의 활력 증진 및 이미지 제고 ● 이용자 관점 ⇒ 의미있고 질 높고 여행경험의 제공 ● 관리적 관점 ⇒ 자연․문화관광 자원의 효율적 선형관리
추진전략		● 조성 ⇒ ․문화적․친환경적 탐방로 정비 ● 이용 ⇒ ․다양한 탐방프로그램 및 인센티브 제공 ․효율적 정보제공 및 홍보 활성화 ● 관리 ⇒ ․탐방로의 체계적인 유지 및 관리
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주요전략수단		● 조성 ⇒ 테마형 노선 발굴, 스토리텔링, 가이드라인 ● 이용 ⇒ 청소년여행학교 운영, 이벤트가 있는 걷기대회 장거리도보자 인증서, 탐방정보센터, 언론매체 공조 ● 관리 ⇒ 정기모니터링, 다양한 구성원 참여와 파트너쉽

Ⅲ. 사업 추진방향 및 체계

□ 추진 기본방향

□ ‘길’ 자체를 주요 자원으로 하며, 지역의 자연․역사문화 관광           자원에 매력적인 스토리를 부여하여 자원의 가치를 극대

□ 4대강, 옛길, DMZ 등 우리 국토의 선형공간을 대상으로 문화가            흐르고 생태가 살아숨쉬는 녹색문화여행길 구축

□ 지역사회 내 협력을 통한 지역중심형 관리․운영체계 구축

□ 다양한 이벤트와 프로그램을 통한 국내외 관광객 유치 도모

□ 시범사업을 통한 성공모델 정착

□ 추진체계

< 문화생태탐방 조성 관련분야 협력체계 >

문화․생태탐방로

프로젝트

시․도

시․군․구

- 지원

- 조정

민간단체

- 정책수립

- 지정

환경부

문화부

산림청

지역주민

- 정비․관리 참여

- 해설․편의 제공

- 계획수립

- 정비․운영․관리

Ⅳ. 세부 추진계획

1. 문화적․친환경적인 탐방로 조성(정비)

	기본 원칙
◈ 지역별, 권역별 특화된 주제를 발굴, 다양한 체험이 제공되도록 조성 ◈ 지역의 인적 물적 자원의 활용 및 지역마을 ․ 지역행사와 연계하여 조성 ◈ 기존에 이용되던 옛길이나 시설 등을 최대한 활용, 신규시설은 최소화 및 친환경적 재료의 사용, 주변경관과의 조화, 생태적 보존가치가 높은 지역 제외 ◈ 이용자의 안전성 ․ 이용편의성 확보와 이용형태에 따라 다양한 체험 유도

□ 테마(스토리) 중심의 노선 발굴

□ 지역의 상징성, 고유성을 갖고 있는 길을 찾고, 길을 중심으로 다양한 스토리가 탐방자원과 어우러질 수 있는 노선을 발굴

* 관계전문가로 탐방로 선정협의회 구성 노선 선정의 적정성 등 검토․협의

□ 이용기간(1일, 2박3일, 장기간), 이용자 유형(단체, 가족, 사회적 약자 등), 이용방법(도보, 자전거)등 이용형태에 따른 다양한 노선을 조성, 이용자 편의성 제고

* 레포츠와 연계 캠프, 체험을 엮어 길(레크레이션 트레일)도 조성

□ 역사, 문화, 생태 및 관광자원 등 자원별 인벤토리(inventory)를  작성하고 이를 스토리 텔링화

구 분		내 용
생태자원	자연생태자원	∙강, 해안, 동․식물, 산악과 평지 자원, 수변 및 해양자원 등 생태적․자연적인 가치를 지니는 생물 또는 비생물적인 요소
	자연경관자원	∙자연공원, 생태․경관보전지역, 철새도래지, 습지 등 자연․환경적 측면에서 시각적․심미적인 가치를 지니는 지역․지형 또는 이에 부속된 요소
문화자원	역사문화자원	∙신화․전설․민담, 인물, 민속․풍습, 유적지․명승지 등 전통적․역사적 유래와 특징을 지니는 문화자원
	예술문화자원	∙문학․미술, 공연예술, 시각예술 등 다양한 장르의 소재 또는 배경으로 활용되는 문화자원
	생활문화자원	∙특정한 문화적 콘텐츠나 아우라를 형성하고 있는 지역의 문화 또는생활속에서 제공되는 다양한 문화자원

□ 적정한 안내·편의시설 설치

□ 이정표, 안내·해설표지판, 유도사인, 조망시설, 탐조대 등 안내시설을 출발지점, 탐방자원이 우수한 지역에 중점 설치

□ 탐방객들이 집중될 수 있는 거점 지역에는 화장실, 간이의자,      음수대 등 최소한의 편의시설을 확충하여 탐방객들의 편의 도모

□ 낭떠러지, 계곡 등 탐방객들의 안전을 위협하는 구간이 있는      경우에는 경고 표지판, 난간 등 안전시설 설치

□ 주요 거점에 폐교 등을 활용한 ‘문화생태탐방 정보센터’를 조성    하여 정보 교류, 체험환경교육, 탐방객 휴게․숙박장소로 활용

<안내시설 설치>     <편의시설 확보>    <안전난간 설치>       <폐교 활용>

□ 가이드라인 마련

□ 친환경 탐방로 조성, 탐방자원의 체계적인 보호, 탐방객 요구에 효과적 대응 등을 위하여 탐방로 조성 및 유지·관리시 고려할 사항들에 대한 가이드라인 마련

□ 통일된 심볼 체계 구축

□ 브랜드와 상징성, 이용객 인식 제고, 통합 관리체계 구축을 위한 로고, 심볼마크 등 패키지 디자인을 갖도록 유도

2. 다양한 탐방 프로그램 및 인센티브의 제공

	기본 방향
◈ 다양한 계층 참여와 지속적인 방문을 위한 다양한 프로그램 개발 운영 ◈ 많은 이용자들이 흥미 가지고 접근할 수 있는 인센티브 제도의 도입 ◈ 올바른 도보관광 문화와 체험의 질 제고를 위한 교육 및 해설체계 도입

□ 다양한 테마형 탐방 프로그램 개발

□ 지역특성 및 다양한 트레킹 형태와 연계한 테마형 프로그램 발굴·공모

□ 하이킹 축제 등 다양한 걷기 이벤트의 개발 보급

□ 탐방 해설 프로그램 활성화 및 탐방해설가 양성

□ 학습목적의 탐방객을 위한 지역 스토리텔러의 운영, 지역사회의 풍부한 역사문화 이야기 전달 및 탐방로 전문인력 양성을 위한 교육프로그램 운영

□ 청소년 여행문화학교의 운영

□ 불우․다문화․탈선 청소년 등과 멘토가 함께 걷는 도보 멘토링 여행을 통한 세대간 소통 및 상처를 치유하는 청소년 여행학교 운영

	청소년 멘토링 여행
관계를 맺는 여행		치유와 회복이 있는 여행	문화자본을 쌓는 여행
․사람과 자연의 교류 ․인간과 인간의 소통		․육체와 정신의 치유 ․자아를 찾는 재발견 여정	․자연과 문화적 자긍심 ․세계관의 확장

□ 인증서 발급 등 여행 인센티브의 도입

□ 흥미와 도전의식 고취를 위한 장거리 도보 인증서 발급

- 도보카드나 모바일 통신수단과 연계한 인증 시스템 도입 검토

※ 스페인의 산티아고 가는길(807km)은 순례자용 여권(크레덴시알)에 순례길     마다 도장을 찍어 산타아고에 도착하면 순례증서를 제공

□ 장거리 도보자나 도보여행 기여자에게 탐방로상에 본인이름의     전망 의자 및 보도돌 설치 혹은 Foot Printing

3. 효율적 정보제공 및 홍보 활성화

	기본방향
◈ 이용자들이 탐방로를 즐기고, 원하는 만큼 체류하기 위해 필요한 시설들과 서비스에 대한 충분하고 신뢰성 있는 정보제공 ◈ 다양한 홍보 마케팅을 통한 도보탐방문화 확산 ◈ 웹사이트 등을 통해 시민 참여를 높이고 이용자들과의 쌍방향 소통

□ 쌍방향 소통의 홈페이지 구축

□ 탐방노선의 위치, 길이, 편의시설, 숙박정보, 교통정보, 스토리(테마)의 정보, 관광자원 등 세부 정보 제공

□ 웹 2.0기반의 홈페이지 기반, 블로그(blog), 카페(cafe) 등을 통해 탐방간에 자유롭게 정보를 생산․공유할 수 있는 쌍방향커뮤니케이션 공간 제공

□ 탐방거점 등에 ‘문화생태탐방 정보센터’ 운영

□ 탐방로 안내, 방문자 교육․체험 프로그램 진행, 지역교류의 장으로 운영

□ 지역 기념품 제작․판매, 지역특산물 홍보 및 마을 숙박안내체계 구축

□ 언론매체 등 활용 홍보마케팅 추진

□  웰빙체험 상품으로서의 국내외 관광객 유치를 위해 언론매체,      해외홍보사무소 등 활용

□ 다양한 탐방 홍보물 제작·보급

□ 탐방로 별로 팜플렛 및 탐방가이드북, 탐방코스 소개 DVD 등을 제작·보급

- 자연, 문화·역사자원의 의미, 가치 등에 대한 상세한 탐방정보를 제공하여 탐방객의 지식욕구 충족

□ 문화생태탐방 경험을 이야기 책으로 출판하여 국내외 관심 촉발

- 작가, 여행전문가, 사진작가, 외국 주요인사 등 참여

- 웹사이트를 통한 일반여행객의 도보탐방 기행문 모집

4. 탐방로의 체계적 유지․관리

	기본 방향
◈ 각 탐방로가 지나가는 지역의 생태적, 문화적, 경관적 요소를 보호 ◈ 지역사회 및 주민 등 참여형 관리방식 도입 ◈ 국가탐방로의 품질 표준 마련 및 평가를 통해 국가탐방로의 위상 제고

□ 체계적 관리시스템 구축

□ 지역별 탐방자원의 현황 및 주요특징, 관리․이용상의 취약점등을 조사하여 DB 구축

□ 생태탐방에 따른 이용자 만족도, 탐방자원의 변화․훼손실태 등에  대하여 정기적으로 모니터링 실시

□ 보호시설 유지·관리, 훼손된 생태탐방자원 및 탐방로 복원, 주변 경관정비, 관련행사 연계 등 체계적 관리시스템 구축

□ 문화생태탐방로 Quality Standard 마련

□ 탐방로의 Quality Standard(품질기준)을 마련하여 정기적으로 탐방로를 평가함으로써 미흡한 부분을 지속 보완하여 탐방로의 질적 향상을 통해 이용자들의 만족도 제고

□ 지역 주민의 참여 활성화 및 관련단체와의 파트너쉽 구축

□ 지역특성에 맞게 관리·운영주체를 선정하되, 사업의 지속 추진을 위한 지역주민의 참여 통로 구축하여 지역 탐방로에 대한 애착심  고취 및 사업의 실현 가능성 증진

□ 걷기운동 시민단체, 관광․환경관련 민간단체 등과 파트너쉽을 구축하여 건전한 탐방문화 확산

Ⅴ. 시범사업 추진 방안

	추진목적
◈ 선도적 모델 제시를 통해 본사업의 안정적 추진 및 성공 모델의 창출 ◈ 탐방로 선정과정을 통하여 이용객들의 관심 제고와 사업 분위기 확산 ◈ 시범사업을 통한 가이드라인을 도출하여 본 사업 추진의 효율성 제고

1. 사업 추진 절차

□ 시․도 및 민간의 시범사업 제안

□ 문화부에서 시범사업 제안서 작성, 시․도 및 민간전문가, 네티즌 등으로부터 시범사업 추천받아 대상노선(안) 설정

□ 노선선정답사단 구성 및 노선 선정

□ 답사단 구성 : 여행작가, 여행동호회 관계자, 네티즌 등 관련분야 전문가 및 다양한 구성원 참여

□ 탐사단이 현장 답사 등을 통해 노선을 평가하여 노선 선정

□ 시범 사업 추진 및 평가

□ 사업지별 주관 민간단체에서 추진하며 시범사업에 대한 모니터링 및 평가를 통해 시사점 도출 및 장애요인 등 분석, 본 사업에 피드백

추진 주체		주요 추진 내용		진 행
- 문화체육관광부		시범 사업 기본 계획 , 대상노선(안) 설정		해당 시․도 협의 및 민간 제안
		□
- 문화체육관광부 및 총괄 주관단체		답사 및 시범 사업 선정		- 노선선정답사단
		□
- 총괄 주관단체 및 해당 민간단체		사업 추진		로고개발, 안내시설 설치, 걷기이벤트
		□
- 총괄 주관단체		사업 평가 및 시사점 도출		- 모니터링, 평가 용역 추진

2. 사업추진 내용

□ 시범사업 가이드라인 수립

□ 시범사업의 구체적 정비 및 관리 지침 등을 제시하기 위한 추진 가이드라인 수립

□ 탐방로 노선 지정

□ 5개 내외 시범 탐방코스를 테마별로 선정하여 운영

□ 경관성, 관련 자원과의 연계성, 기존 노선의 활용성 등을 고려 최적 노선 지정

□ 스토리텔링 개발

□ 탐방행사를 통하여 지역의 문화 인벤토리를 수집하고 관광객이 흥미있게 체험할 수 있는 스토리텔링을 개발

□ 관광객 탐방지원시설 설치 및 탐방로 CI 개발

□ 안내표지판 제작 등 최소한의 탐방지원시설 등을 설치

□ 체계적인 안내체계 구축을 위하여 탐방로 CI 개발(환경부 협의)

□ 홍보 및 이벤트 개최

□ 문화부와 관광공사 홈피, 다음(daum)블로그 등 온라인 홍보

□ 언론매체와 공조 기획시리즈 기사 게재, 팸투어(fam tour) 실시

□ 다양한 걷기 행사, 청소년여행문화학교 시범운영, 코스 종점에 작은 음악회 등 개최

3. 추진일정

□ 시범사업 노선 답사 : ‘09. 3월말 ～5월

□ 시범사업 선정 : ‘09. 5월말

□ 시범사업 추진  : ‘09. 6월～12월

□ 시범사업 평가 및 세부 사업계획 수립 : ‘09. 12월

Ⅵ. 단계별 추진일정 및 투자계획

가. 단계별 추진계획

□ 기반조성 : 제1단계(2008～2009)

□ 사업추진 및 관리 방향을 정립하는 정책방향 설정 단계(2008)

- 기본방향 설정 용역 기 추진(‘08.8～’09.1)

□ 시범사업 추진, 가이드라인 수립 등 연구․설계 단계(2009)

□ 본 사업 추진 : 제2단계(2010～2014)

□ 시범사업 평가에 따라 세부사업 보완, 본격적인 사업추진 단계

□ 전국단위 탐방로 구축 : 제3단계(2015～2017)

□ 기 조성된 노선, 타 부처의 탐방로 사업 및 자전거 길과 연계를     통한 전국단위 국가탐방로 구축

나. 투자계획

□ 2017년까지 기금, 국고, 지방비 등 1,000억원 투자