학령전 아동의 고액 학원 이용 행태 조사

- 서울과 경기지역을 중심으로 -

2009. 2

연구책임자: 조성연(호서대학교 유아교육과 교수)

공동연구원: 김혜금(동남보건대학 보육학과 부교수)

신혜원(서경대학교 아동학과 전임강사)

보 건 복 지 가 족 부

제 출 문

보건복지가족부 장관 귀하

본 보고서를 보건복지가족부의『학령전 아동의 고액 학원 이용 행태 조사 - 서울과 경기지역을 중심으로 -』에 관한 연구용역 최종보고서로 제출합니다.

2009년 2월

연구책임자 조 성 연

공동연구자 김 혜 금

신 혜 원

머리말

국민들의 생활수준이 향상되고, 여성의 교육수준 향상에 따른 경제활동참여율이 증가함에 따라 맞벌이 부부가 늘어나고 자녀출산율은 현저히 낮아지고 있다. 그리하여 각 가정마다 한 두 명의 자녀를 낳아 양육하면서 자녀를 어디에 맡겨 돌볼 것인지가 중요 문제가 된지 오래다. 정부가 새롭게 출범할 때마다 국가적 차원에서 보육을 중요 국정과제로 삼아 보육정책을 입안하여 실시하고 있으나 국공립보육시설의 수는 턱없이 부족하여 부모들이 원하는 때에 원하는 기관에 보내지 못하는 경우가 빈번히 발생하고 있다. 그에 비해 민간보육시설은 해마다 많이 설립되어 우리나라 보육의 일익을 담당하고는 있지만 여러 가지 여건 상 국공립보육시설에 비해 환경적 측면과 경제적 측면에서 열악하여 많은 부모들은 국공립보육시설을 더 선호하는 것이 현실이다. 그러나 주변에 국공립보육시설은 찾아보기 어렵고, 있다 해도 정원이 제한되어 있어서 들어가기가 하늘의 별따기보다 어렵다는 말이 흘러나오고 있다. 그에 따라 직장 여성들은 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 대안적인 기관을 찾을 수밖에 없다. 이러한 상황에서 전국적으로 흔히 놀이학교, 영어유치원 등으로 불리는 고액의 사설교육기관이 등장하여 운영 중이다.

고액의 사설교육기관들은 국공립보육시설이나 민간보육시설에 비해 고급자재를 사용하여 외관상 물리적 환경이 매력적이고 실내 환경이 고급스러워 경제적으로 고액의 연봉 수준을 지닌 부모들은 이러한 기관에 자녀들을 보내고 있고, 또 보내고 싶어 한다. 그러나 고액의 사설교육기관은 사회계층 간 괴리감을 유발할 수 있을 뿐만 아니라 부모들에게 잘못된 보육과 유아교육에 대한 인식을 심어줄 우려도 지니고 있다. 특히 영유아를 대상으로 운영하는 많은 고액의 사설교육기관들은 보육과 유아교육을 겸하고 있으나 사설교육기관(학원)이라는 명분으로 국가의 관리감독을 받지 않은 채로 운영되고 있다. 비록 사설교육기관이라 할지라도 영유아를 보육하는 기관에 대해서는 철저한 안전관리와 운영에 대한 평가와 감독이 필요하다. 그러나 아직까지 영유아를 대상으로 하는 고액의 사설교육기관이 어떻게 운영되고 있으며, 부모들은 이러한 기관에 대해 어떤 생각을 가지고 있는지에 대한 실태조사가 이루어진 바가 없다.

따라서 본 보고서는 이러한 관점에서 현재 고소득층이 많이 거주하는 서울과 경기도 지역 내의 고액의 사설교육기관을 선정하여 기관장과 부모들을 대상으로 면접하여 기관 운영 현황을 파악함과 동시에 부모들이 기관에 대해 가지고 있는 생각들을 살펴봄으로써 우리나라 보육정책을 입안하는 기초자료로서 활용하고자 하는데 목적을 두고 있다.

본 보고서를 작성하기 위해 장시간의 면접에 응해준 고액의 사설교육기관장과 어머니들에게 감사한다. 끝으로 본 보고서에 수록된 모든 내용은 어디까지나 저자들의 의견이고 호서대학교의 공식적인 의견이 아니라는 점을 밝혀둔다.

2009년 2월

호서대학교 산학협력단

단장 김  홍

목   차

Ⅰ. 서론	12

1. 연구의 필요성	12

2. 연구의 목적	13

Ⅱ. 우리나라 사교육 실태	14

1. 인구 추이와 사교육비 추이	14

2. 학원(사설교육기관)의 개념과 사교육 실태	16

Ⅲ. 연구방법	38

1. 연구대상	38

2. 연구대상 기관의 특성	40

3. 연구도구	43

4. 연구절차 및 분석방법	43

Ⅳ. 연구결과	44

1. 기관장 면접결과	44

2. 어머니 면접결과	51

Ⅴ. 논의 및 정책 제안	62

1. 논의	62

2. 정책 제안	67

참고문헌	77

부록	81

표 목 차

<표 Ⅱ-1> OECD 국가의 학교급별 총교육비와 GDP 비율	17

<표 Ⅱ-2> 학령전 아동의 유아교육□보육기관의 학원에의 참여율	18

<표 Ⅱ-3> 학령전 아동의 아동구분별 보육□교육기관 이용 이유	18

<표 Ⅱ-4> 아동이 이용하는 학원 수 분포	19

<표 Ⅱ-5> 일반학원 종류별 이용 현황	19

<표 Ⅱ-6> 보육 및 교육기관별 이용 시간	20

<표 Ⅱ-7> 아동 구분별 월 평균 일반 학원 이용비용	20

<표 Ⅱ-8> 아동 구분별 개별지도와 그룹지도 이용 수	21

<표 Ⅱ-9> 아동 구분별 개별지도 이용 아동의 월 총 비용	22

<표 Ⅱ-10> 소득수준별 아동의 개인지도 이용 아동의 월 총 비용	22

<표 Ⅱ-11> 아동 구분별 그룹지도 이용 아동의 월 총 비용	22

<표 Ⅱ-12> 이용하는 총 학습지 분포	23

<표 Ⅱ-13> 아동 구분별 학습지 활용 아동의 월 총 비용	24

<표 Ⅱ-14> 소득 10분위별 월평균 가계수지 동향(보충교육비 지출)	24

<표 Ⅱ-15> 영아와 유아 소득수준별 기관 이용률	27

<표 Ⅱ-16> 영아와 유아 소득계층별 육아지원서비스 이용률	27

<표 Ⅱ-17> 영아와 유아 소득계층별 육아지원서비스 비용과 비율	28

<표 Ⅱ-18> 영아와 유아의 지역별 육아지원서비스 이용률	28

<표 Ⅱ-19> 전체, 영아 및 유아 지역별 육아지원서비스 비용 및  비율	29

<표 Ⅱ-20> 영유아 가구 영유아 수 및 가구주 직업별 육아지원서비스

비용 및 비율	29

<표 Ⅱ-21> 영유아 수와 가구주 교육수준별 육아지원서비스 비용 및 비율	30

<표 Ⅱ-22> 전체, 영아 및 유아 모 교육수준 별 육아지원서비스 이용률	31

<표 Ⅱ-23> 어머니의 교육수준별 영유아 보육기관 이용률	31

<표 Ⅱ-24> 전체, 영아 및 유아의 모 교육수준별 육아지원서비스 비용과 비율…	32

<표 Ⅱ-25> 부모 교육수준별 월평균 사교육비 및 참여율	32

<표 Ⅱ-26> 부모의 경제활동 상태별 월평균 사교육비 및 참여율	33

<표 Ⅱ-27> 가구의 월평균 소득별 월평균 사교육비와 참여율	33

<표 Ⅱ-28> 소득수준별 월평균 사교육비 계층별 분포	34

<표 Ⅲ-1> 연구대상 가정의 사회인구학적 특성	39

<표 Ⅲ-2> 8개 조사대상 기관의 특성	41

<표 Ⅲ-3> 연구대상 기관장의 사회인구학적 특성	42

그림 목차

<그림 Ⅱ-1> 유소년 인구추이	14

<그림 Ⅱ-2> 소득대비 공교육비와 사교육비 비중 추이	15

<그림 Ⅱ-3> 미취학아동 및 초등학생 1인당 평균 보육□교육 비용	23

<그림 Ⅱ-4> 영유아의 소득계층별 사교육 이용율	25

<그림 Ⅱ-5> 전체 소득계층별 사교육 비용과 소득 대비 비율	25

<그림 Ⅱ-6> 영아와 유아의 소득계층별 지출 비용 및 가구소득 대비 비율	26

<그림 Ⅱ-7> 어머니의 교육수준별 보육교육기관 이용률	31

부록 목차

<부록 1> 시중에 운영 중인 고액 사설교육기관의 개관	82

<부록 2> 기관장용 면접지	84

<부록 3> 어머니용 면접지	91

요약

Ⅰ. 서론

1. 연구의 필요성

□ 여성의 경제활동참여 증가로 맞벌이 가정이 증가하면서 보육시설에 대한 수요는 해마다 증가하고 있음.

□ 국공립보육시설의 수는 제한적이어서 부모들의 양질의 보육에 대한 욕구를 충족시켜주는데 어려움이 있음.

□ 저출산으로 부모들은 더 좋은 환경에서 자녀들을 양육하고자 하고, 그 기대 수준도 점차 높아지고 있어서 차별화된 보육프로그램과 보육시설에 대한 요구가 증가함.

□ 부모들의 요구에 따라 서울과 경기도 지역에 고액의 사설교육기관이 집중적으로 설립되어 운영되고 있어 이들의 종류와 현황 및 기관의 프로그램 운영 방식과 부모들의 이용행태에 대해 살펴볼 필요가 있음.

2. 연구 목적

□ 우리나라 보육시설의 개선 및 양질의 보육프로그램을 개발하기 위한 기초로서 다수의 부모들이 고비용을 지불하면서까지 이용하는 기관의 종류와 그 특성 및 부모들이 이용하는 이유 등에 대해 살펴보고자 함.

□ 직접 기관을 운영하는 기관장과 자녀를 해당 기관에 보내는 어머니들을 대상으로 심층적인 면접을 실시함으로써 기관을 이용하는 이유와 기관의 장·단점에 대해 살펴보고자 함.

Ⅱ. 우리나라 사교육 실태

1. 인구 추이와 사교육비 추이

□ 향후 10년 간 유소년 인구는 계속 감소하고 사교육비는 증가할 것임.

□ 도시 가구의 사교육비 부담은 해마다 증가하고 있음.

2. 학원(사설교육기관)의 개념과 사교육 실태

1) 학원(사설교육기관)의 개념

□ 학원이라 함은 사인이 다수에게 30일 이상의 교습 과정(교습 과정의 반복으로 교습일수가 30일 이상 되는 경우를 포함한다)에 따라 지식, 기술, 예능 또는 체육을 교습하거나 30일 이상 학습 장소로 제공되는 시설을 말함.

□ 놀이학교는 일반 학원으로 등록되어 있으며 과목별로 교사를 두는 경우가 일반적이고 보통 24개월부터 취학 전인 7세까지의 유아들이 다님. 프로그램 당 30∼40분씩 진행하고 8∼10명의 소수정원제로 운영됨.

□ 어린이 대상 영어학원, 일명 □영어유치원□은 시□도교육청에 외국어학원으로 등록되어 있으며, 학령전 아동을 대상으로 수업의 대부분을 영어로 진행함.

□ 영유아 대상의 고액 사설교육기관인 놀이학교와 영어유치원 등이 2000년 이후 증가하여 운영되고 있음.

2) 사교육 실태

□ 2007년 현재 우리나라 도시가구의 연간 교육비는 12.0%임.

□ 3∼5세의 학원 참여율은 7.3%이고, 보육시설 종일제 참여율은 16.1%임. 이는 연령이 증가함에 따라 급증하고 있음.

□ 2004년 전국 보육□교육실태조사(여성부, 2005)의 학령전 아동 결과

- 8.7%가 1개 이상의 학원을 이용하고 있음.

- 음악, 체육, 미술 등의 학원을 많이 이용하고 있음.

- 주당 평균 이용 시간은 6.1시간임.

- 월 15만원 이하의 학원을 이용하는 비율이 79.9%임.

- 17.6%가 1개 이상의 학습지를 하고 있음.

- 소득수준이 높아질수록 특기보습학원의 이용율이 높아짐.

□ 2007년 사교육 실태조사(교육과학기술부, 2008) 결과, 가구의 월평균 소득이 높아질수록 사교육비의 지출이 많아지고, 참여율도 증가함.

□ 연구자들의 학원 이용실태 조사결과, 학원의 안전과 위생관리 측면이 매우 미흡하고, 교사와 프로그램에 대한 부모의 만족도는 높지 않은 편임.

Ⅲ. 연구방법

1. 연구대상

□ 서울시의 강남구, 송파구와 영등포구, 경기도의 성남시 분당구, 일산시, 안산시, 수원시, 과천시의 유명 고액 학원(사설교육기관) 8곳의 기관장과 해당 기관에 자녀를 보내는 어머니 37명임.

□ 자녀를 고액학원에 보내는 부모들은 주로 30대의 대졸학력을 지닌 젊은 층으로서 아버지는 주로 전문직에 종사하고 어머니는 전업주부인데 월평균 급여가 600만 원 이상인 가정이 37.9%로 상당수를 차지하고 자녀수가 1명 혹은 2명임.

2. 연구대상 기관의 특성

□ 0세부터 5세까지의 취학전 아동을 대상으로 주 1-2회부터 주 5회 운영함.

□ 주로 연령별 반편성을 하고, 30분 단위의 과목별 수업과 과목별 담당교사가 수업을 진행함.

□ 교사 대 아동 비율은 24개월 미만은 1:4, 그 이상은 1:4∼12임.

□ 기본적으로 프랜차이즈 형태로 운영됨.

□ 수업료는 주 5일 프로그램인 경우에는 75∼100만원이고, 주 1-2회 프로그램인 경우에는 13∼15만원임.

□ 별도의 건물에서 프로그램을 운영하는 경우는 2곳에 불과함.

□ 연구대상 기관장의 연령은 36∼45세가 다수이고, 기관을 운영해본 경력이 10   년을 넘는 경우가 2명에 불과하며, 보육시설을 운영해본 경험이 있는 사람은 2   명이고, 모두 대졸 이상의 교육수준을 지님.

3. 연구도구

□ 자체적으로 제작한 기관장용과 어머니용 면접지를 사용함).

- 기관장용 면접지는 사회인구학적 변인 11문항, 기관운영(동기, 고려사항, 이전   경험 등, 기관운영의 만족·불만족, 기관운영 시 어려운 점, 급·간식 관리    등)의 총 44문항임.

- 어머니용 면접지 : 사회인구학적 변인 11문항, 자녀 양육 시 주안점, 사교육    에 대한 부모의 생각 등 총 62문항임.

4. 연구절차 및 분석방법

□ 기관장과 어머니들을 대상으로 연구자들이 직접 일대일로 반구조화된 면접을 실시하였으며, 1인당 평균 면접시간은 1시간 30분에서 2시간 30분 소요됨.

□ 면접한 자료들 중 사회인구학적 변인들은 빈도분석을 실시하였고, 기관장과 어머니들을 대상으로 면접한 내용은 내용분석을 실시함.

Ⅳ. 연구결과

1. 기관장 면접결과

1) 기관 운영 계기

□ 기관을 운영하려고 계획했을 때 영유아발달에 필요하고, 프로그램이 좋아서 운영하게 됨.

□ 직접적인 계기는 친구나 선배의 추천과 자녀를 관련 기관에 보내면서 관심을 갖게 되었음.

□ 기관에 대한 평가가 없고, 본사가 있어서 원 관리가 수월함.

2) 기관 운영 시의 문제

□ 경제적 수익과 부모들이 프로그램을 인정해주고, 영유아로부터 긍정적 반응을 얻을 수 있고, 소신껏 교육을 할 수 있음에 만족해함.

□ 프랜차이즈로 운영하기 때문에 기관에 지불하는 비용이 많아 운영비 부담이 있음.

□ 원아의 이동이 잦고, 부모들의 요구사항이 매우 많고, 자녀의 수준과 관계없이 수준 높은 반으로의 이동을 요구하는 등 부모와 관련한 문제들이 있음.

□ 교사들의 이동이 잦고, 좋은 교사를 채용하기 어려우며, 교사와 학부모 간의 갈등 관리의 문제가 있음.

□ 아동이 이기적이고, 남을 배려하지 않는 경우가 많음.

□ 본사로부터 프로그램이 전달되기 때문에 특별히 프로그램을 제작하고 고안할 필요가 없음.

□ 고액 학원비에 대해 간식과 급식의 질적 수준을 높이고, 매년 새로운 프로그램을 구성하여 부모가 원하는 시간에 맞춰 제공해주고, 차량의 안전한 지도를 위한 노력을 하며, 실내 환경과 차량의 안전장구 등을 설치함.

□ 제공하는 프로그램과 환경 등을 고려할 때 교육비 수준은 적당하다고 생각하고, 내용과 질을 고려할 때 오히려 더 저렴하다고 생각함.

2. 어머니 면접결과

1) 자녀교육□양육관

□ 자녀에게 가장 먼저 시켜야 할 교육은 인성교육과 기본생활습관이며 이들을 가장 중요하게 생각함.

2) 취학전 사교육에 대한 생각

□ 89.2%가 도움이 되고, 취학전에는 2∼3개의 사교육이 필요하며(70.2%), 하루 평균 2∼3시간의 교육이 적당하다(56.7%)고 생각함. 그리고 일반 유치원이나 보육시설에 다니다가 옮긴 경우는 23.7%임.

3) 기관 선택 이유

□ 교육 프로그램이 아이에게 적합하고 체계적이며 우수하다고 판단하고, 현 기관의 교육비가 더 비싸지만, 다양한 프로그램을 제공하기 때문에 비싸다고 생각하지 않음.

- 프로그램이 차별화되고, 지리적으로 가깝기 때문에 선택함.

- 교사들의 아이들 대하는 태도가 마음에 들고, 교사 대 아동비율이 낮아서 선   택함.

- 기관의 실내 환경이 잘 구비되어있고, 고급스럽고 특별한 교구를 사용하여    선택함.

- 간식과 급식을 양질의 재료를 사용하고, 직접 조리해서 주기 때문에 선택함.

4) 과목별 수업에 대한 의견

□ 다양한 과목을 집중적으로 배울 수 있고, 아동이 덜 지겨워할 뿐만 아니라 다양한 경험을 할 수 있어서 좋다고 생각함. 그러나 아이들 간 경쟁을 부추기고 여러 선생님과 적응하는데 어려움이 있음.

□ 교실을 이동하면서 수업을 하는 것이 더 재미있고 효율적이며, 교사의 전문영역을 특화할 수 있어서 좋고, 아이들의 짧은 주의집중에 대한 분위기 전환의 효과도 있을 수 있어서 좋음.

5) 기관에 대한 인지도와 보낸 동기

□ 친구나 이웃 등 아는 사람의 소개로 기관을 알게 됨.

□ 자녀수가 적어 친구와 사귀는 사회성을 길러주고, 부모가 해줄 수 없는 부분의 교육을 받을 있을 것 같아서 부모가 원해서 보냄.

6) 현 기관에 대한 만족도와 유아교육□보육시설과 비교한 만족도

□ 89.2%가 현 기관에 만족해함.

□ 유아교육□보육시설과 비교하여 교사 대 아동비율이 낮고, 아이들의 성향에 맞춘 수업과 교사들의 세심한 배려 등이 더 우수하여 만족스럽고, 바깥놀이터가 없고, 리더쉽이 발달되지 못하는 것은 불만족스러운 면으로 지적함.

7) 아동이 다니는 기관수와 주당 이용시간

□ 현재의 기관에서 주 5일 5∼6시간을 보내고, 주 1회 다니는 기관에서는 1∼2시간을 보냄.

8) 월 사교육비

□ 84.2%가 월 평균 90만원 이하의 사교육비를 지출하고, 주 1회 이용하는 사교육비는 100∼145천원임.

□ 현재 지불하는 비용에 대해 75.7%는 □비싸다□고 생각했으나 □21.6%□는 적당하다고 생각함.

□ 월평균 사교육비로 48.4%가 50∼90만원이 적당하고, 32.2%는 90∼150만원이 적당하다고 생각함.

Ⅴ. 논의 및 정책 제안

1. 논의

1) 사설교육기관장 측면

□ 기관장들 중 25%(2명)만이 유아교육과 보육, 아동학 관련 전공자로서 영유아에 대한 기본적인 이해와 지식의 수준이 낮을 수 있고, 경제적인 측면에서 이익이 될 것이라고 생각하고, 평가를 받지 않아 기관 운영이 더 수월하다고 생각함.

□ 프로그램 특성에서 영유아 개개인 특성을 고려하는 전문성과 교사의 자기개발 노력이나 새로운 교수방법의 개발을 위한 노력이 부족할 수 있고, 교사의 주된 업무가 수업의 질 관리 보다는 학부모 관리에 주안점을 두는 경향이 있음.

□ 교사 대 아동 비율이 낮아 교사의 원아관리가 용이하고, 영유아와의 질적인 상호작용 수준이 높을 수 있으며, 수업 준비에 대한 부담이 상대적으로 적고, 잡무에 대한 부담은 적지만 교사들의 월 급여수준은 영어학원의 교사들(180∼200만원)을 제외하고는 높은 수준이 아님(120∼130만원).

□ 물리적 환경에서는 고급 자재를 이용한 실내 인테리어와 값비싼 교구를 제시하고 있으나 다수의 기관들이 상가 건물 내에 있고 심지어 6층이나 지하 1층과 2층에 위치하고 있어서 비상시 영유아의 안전을 담보할 수 없고 환기, 채광, 통풍의 문제가 우려됨.

2) 부모측면

□ 조사대상 어머니들은 대부분 비취업모이고, 아버지는 전문직에 종사하며, 가정  의 월평균 소득이 400만 원 이상의 고소득계층이고, 조사대상 유아의 86%가 조기특기교육에 참여하고 있음. 부모들은 보육시설에 대해 부정적 인식(어두운 실내 환경, 급·간식의 열악함, 피곤하고 지친 교사의 태도, 높은 교사 대 아동 비율, 위생적이지 못한 환경 등)을 가지고 있으며, 상대적으로 고액의 사설교육기관이 더 우수하다고 생각하고 있음.

□ 취학전 아동임에도 불구하고 한 달 사교육비 지출이 한 자녀 당 70만원 이상인 가정이 54.8%(60만원 이상은 44.7%)에 달하고 있으며, 심지어 90∼120만원을 지출하는 가정도 15.8%에 이름. 부모들은 아동들에게 적합하다고 생각하는 프로그램이거나, 부모가 선호하는 프로그램이거나, 혹은 교사 대 아동비율이 낮아 교사가 아동들을 더 세심하고 꼼꼼하게 보살펴줄 수 있다고 생각하는 경우라면 아무리 교육비가 비싸더라도 고액의 사설교육기관에 자녀들을 보내려는 경향이 있음.

□ 부모들은 프로그램의 특성이나 내용 및 질적인 측면보다는 기관의 밝고 화려한 물리적 환경과 값비싼 교재교구들을 보고 기관을 선택하는 경향이 있음.

□ 낮은 교사 대 아동비율이면 영유아를 더 잘 돌보아주고 안전할 것이라고 단순하게 생각하는 경향이 있고, 이로 인해 교사들이 개별 영유아에 대해 더 많은    관심을 기울이고 보살펴준다고 생각함.

□ 고액의 사설교육기관이 보육시설이나 유치원 프로그램보다 더 전문적이고 질   적으로 우수하다고 생각함으로써 전반적으로 기관에 대한 만족도가 높은 편임.

2. 정책 제안

1) 보육환경 측면

□ 정부나 지방자치단체의 보육교사 인건비 지원이 필요함.

□ 교사의 업무분담을 줄이고, 교사 대 아동비율을 낮추기 위해 보조교사제도의

도입과 이를 위한 법개정이 필요함.

□ 보육시설 운영기준 중 보육시간의 합리적 조정을 위한 법개정이 필요함.

□ 부모들이 양질의 보육시설을 가까운 곳에서 바로 이용할 수 있도록 보육시설   의 물리적 환경에 대한 개□보수비 지원이 필요함.

□ 보육교사의 직무만족도 향상을 위한 인건비 지원과 복지후생제도의 정비 및    보수교육과정의 재정립과 보수교육에의 참여도를 증진시킬 수 있는 구체적인   방안의 마련이 필요함.

□ 보육시설에 대한 부정적 인식을 불식시키고 양질의 보육시설에 대한 적극적인 홍보와 영유아의 발달에 적합하고 다양한 특성화된 프로그램의 개발과 보급이 필요함.

2) 영유아 가정 측면

□ 저소득계층에서도 보다 좋은 물리적 환경을 지닌 기관에 자녀들을 보내고 싶    어하므로 저소득 가정의 영유아를 위한 교육적·정책적 배려 필요함.

□ 부모들의 의식이나 신념에 따라 학령전 교육과 보육기관을 선택하므로 올바른    양육관을 위한 부모교육의 제공이 필요함.

3) 사설교육기관(놀이학교) 측면

□ 영어유치원은 영어학원의 유치부가 맞는 명칭이고, 놀이학교는 유아를 대상으   로 하는 학원이 맞는 명칭이므로 올바른 명칭 사용에 대한 관리 감독이 필요   함.

□ 영유아 대상의 고액 사설교육기관(놀이학교)에 대한 정부의 지도□감독과 정   확한 실태조사의 실시 및 이를 위한 법제도의 정비가 필요함.

□ 고액 사설교육기관 수요자를 위한 정보 제공과 기관들에 대한 질적인 평가가 필요함.

Ⅰ. 서론

1. 연구의 필요성

□ 여성의 경제활동 증가와 이로 인한 맞벌이 가정의 증가로 보육시설에 대한 수요는 해마다 증가하고 있으나 이를 충족시켜줄 수 있는 양질의 보육시설은 매우 부족한 상황임.

- 저렴하고 질 좋은 국공립 보육시설의 수는 제한적이어서 입소하는데 어려움이      많고, 전체의 90%를 차지하는 민간보육시설은 열악한 상황임.

- 2008년 6월 말 현재 전국 32,149개소의 보육시설에서 1,091,287명의 영유아가 보육서비스를 제공받고 있으므로 보육서비스에 대한 요구도는 매우 높음.

- 현재 서울의 경우, 국공립 어린이집은 625개로 전체 5,525개의 11% 정도에     불과하고, 이의 대기자 수는 73,000명이 넘음(조선일보, 2008. 11. 6).

- 전남대 유아교육과 지성애 교수는 □(정부는) 수적인 팽창에만 신경 쓰면서     정작 시설과 인력에 대한 관리가 제대로 안 됐으며, 보육시설에 대한 기대치    는 높아졌으나 민간 보육시설은 아직도 열악한 곳이 많다□고 지적함.

- 한국영유아보육학회 회장인 표갑수 교수는 민간 어린이집 상당수가 기준을     채우기 어려울 뿐만 아니라 인증 자체를 정부의 간섭이라고 거부하는 사례가    많다고 지적하면서 정부의 근본적인 대책 마련이 필요하다고 언급함.

□ 부모들의 교육수준이 높아지고, 한 자녀 가정이 증가함에 따라 부모들은 자녀들을 위한 보다 좋은 교육 및 보육환경을 요구하게 됨에 따라 시설에 대한 기대수준도 점차 높아지고 있음.

- 부모들의 새로운 교육 및 보육내용의 요구에 따라 차별화된 프로그램의 필요성이 증가함.

- 육아도우미 비용 수준도 점차 높아져 월 150만원을 넘어서면서 부모들이 자녀를 안심하고 맡길 수 있는 양질의 교육□보육환경을 요구함.

- 부모들의 높아진 요구 수준에 맞추기 위하여 외국의 유명 프로그램을 수입하여      운영하는 프랜차이즈 형태의 고액 학원(시설교육기관)이 등장하여 성업 중임.

□ 우리나라의 보육환경을 개선하고 부모들의 요구에 부응할 수 있는 보육시설을 운영하기 위해서는 현재 부모들이 많은 비용을 지불하면서 자녀들을 등록시켜 이용하는 고액 학원(사설교육기관)의 실태 및 부모들이 이런 기관들을 이용하는 이유 등에 대해 파악하는 일이 필요함.

□ 대부분의 유아 대상 고액 학원(사설교육기관)들은 서울과 경기 지역에 집중되어 운영됨에 따라 서울과 경기 지역을 중심으로 이들 지역 내의 고액 학원(사설교육기관)의 종류와 현황 및 기관의 프로그램 운영방식과 부모들의 이용 행태 등에 대해 살펴볼 필요가 있음.

2. 연구 목적

□ 우리나라 보육시설의 개선 및 양질의 보육프로그램을 개발하기 위한 기초자료로서 다수의 부모들이 고비용을 지불하면서까지 이용하는 기관의 종류와 그 특성 및 부모들이 이용하는 이유 등에 대해 살펴보고자 함.

□ 이를 위해 직접 기관을 운영하는 기관장과 자녀를 해당 기관에 보내는 어머니들을 대상으로 심층적인 면접을 실시함으로써 기관을 이용하는 이유와 기관의 장·단점에 대해 살펴보고자 함.

Ⅱ. 우리나라 사교육 실태

1. 인구추이와 사교육비 추이

□ 출산율의 감소로 유소년 인구가 1970년 이후 계속 감소함에 따라 적은 수의 자녀에 대한 부모의 교육 투자가 증가함. 특히 자녀가 있는 고소득자 가족(Dual Income with Kids: DEWKS)의 증가로 자녀를 보다 좋은 환경에서 키우고자 함으로써 교육비가 증가함.

<그림 Ⅱ-1> 유소년인구 추이

<출처> 통계청(2009). 향후 10년간 사회변화 요인분석 및 시사점.

□ 1995년 대학 설립이 용이해지면서 대학진학율이 높아짐에 따라 사교육비 비중도 높아져 1991년 소득 대비 사교육비는 2.2%였으나 2007년에는 4.8%까지 급등함.

<그림 Ⅱ-2> 소득대비 공교육비와 사교육비 비중 추이

<출처> 통계청(2009). 향후 10년간 사회변화 요인분석 및 시사점.

□ 한국교육개발원의 2003년 사교육비 실태조사 보고서와 통계청의 2007년 사교육 현황 조사를 비교분석한 결과, 사교육비는 13조6천억 원에서 20조원으로 1.47배 증가함. 특히 초등학교의 사교육비는 7조1천600억 원에서 10조2천억 원으로 3조400억 원 늘었으며, 초등학교 사교육비가 전체 사교육비에서 차지하는 비중이 50.9%에 달함. 또한 2003년 전체 학생의 72.6%가 사교육에 참여하였으나, 2007년 참여율은 77%로 증가함(중앙일보, 2008. 11. 28). 따라서 부모들의 사교육비로 인한 자녀 양육부담이 심각한 수준이어서 이에 대한 해소방안 마련이 필요함.

□ 도시 가계의 사교육비 부담이 갈수록 급증함. 통계청의 2008년 □3분기 가계조사□ 결과 도시근로자 가구의 3분기 □보충교육비(각종 학원비와 개인교습비를 합친 것)□ 지출액은 월평균 21만9968원으로 지난해 3분기(17만8909원)에 비해 23% 증가함. 3분기에 도시 근로자 가구의 가계소득이 6.9% 증가에 머물고, 소비지출은 4.7% 늘어나는데 그치는 등 가계가 □경제 살림□을 줄였음에도 사교육비 지출은 늘어남(중앙일보, 2008. 11. 25a).

□ 청주시의 '2008 사회통계조사' 결과에서도 가정의 생활비 중 가장 부담스러운 비용이 교육비라는 응답이 30%로 가장 높게 나타남(중앙일보, 2008. 11. 25b). 응답 가구의 78.6%가 사교육비를 지출하고 있으며, 월 평균 사교육비 지출액은 10∼30만원 미만이 21.4%로 가장 많았고, 50∼100만원 미만이 19.5%, 30∼50만원 미만이 17.6%, 100∼150만원 미만이 5.3%의 순이었음.

2. 학원(사설교육기관)의 개념과 사교육 실태

1) 학원(사설교육기관)의 개념

- 학원의 설립□운영 및 과외교습에 관한 법률[일부개정 2008.03.28 법률 제8989호] 제2조 1항에 의하면, 학원이라 함은 사인이 다수에게 30일 이상의 교습 과정(교습 과정의 반복으로 교습일수가 30일 이상 되는 경우를 포함한다)에 따라 지식, 기술, 예능 또는 체육을 교습하거나 30일 이상 학습 장소로 제공되는 시설을 말함.

- 놀이학교는 일반 학원으로 등록되어 있으며, 과목별로 교사를 두는 경우가 일반적이고, 보통 24개월부터 취학 전인 7세까지의 유아들이 다님. 프로그램 당 30∼40분씩 진행하고 주 5일 수업하는 곳이 많음. 8∼10명의 소수정원제로 운영되고 한 달 수업료는 30∼90만 원대임(중앙일보, 2008. 11. 25c).

- 어린이 대상 영어학원은 일명 영어유치원으로 불리며, 외국어학원과 보습학원에서 이루어지고 있고, 대부분의 수업을 영어로 진행함. 시□도교육청에 등록된 외국어학원(어린이와 성인대상)은 전국적으로 약 3,110개가 있음. 이중 어린이 영어 전문학원은 현재 서울 지역의 경우 약 60개 정도가  있는 것으로 추정됨(한국학원총연합회, 2000년 기준).

2) 사교육 실태에 대한 선행연구

(1) 『2007년 한국의 사회지표』(통계청, 2008a)

□ 2004년 현재 우리나라 부모들은 자녀들의 교육비(77.2%)가 상당히 부담이 된다고 생각하고 있으며, 이중 보충교육비(64.6%)가 가장 부담이 된다고 생각함. 또한 도시가구의 연간 교육비는 1985년 7.4%이던 것이 1990년 8.1%, 1995년 9.8%, 2000년 10.9%, 2005년 11.6%, 2007년 12.0%로 매년 증가함.

□ 우리나라의 학교급별 총교육비와 GDP 대비 비율은 다른 OECD 국가들에 비해 낮은 수준임. 특히 학령전 교육에 대한 총교육비는 일본의 48% 수준이며, 영국에 비해서는 22% 수준에 불과함. 이는 학령전 교육에 대한 국가의 교육비 예산의 확충이 필요함을 시사함.

<표 Ⅱ-1> OECD 국가의 학교급별 총교육비와 GDP 대비 비율 (%)

	총교육비 대비				GDP 대비
	학령전교육	초등교육	중고등교육	고등교육
한국(2004)	1.3	35.6	41.5	13.0	4.6
일본(2005)	2.7	35.7	38.4	17.3	3.5
미국(2005)	5.8	32.3	36.0	25.8	5.3
영국(2005)	5.9	26.5	35.1	22.3	5.6

자료:  통계청(2008c). 국제통계연람. 대전: 통계청.

□ 사설학원(예능) 월평균교육비는 최고 436,700원부터 최저 48,000원으로 범위가 매우 넓음.

(2) 2004년 전국 보육·교육 실태조사 (여성부, 2005)

□ 학령전 아동의 유아교육□보육기관과 학원에의 참여율은 연령이 증가함에 따라 증가하는 경향을 나타냄. 특히 3∼5세의 경우에는 보육시설의 참여율(35.8%)보다는 유치원의 참여율(38.4%)이 높고, 사교육인 학원 참여율이 급증함.

<표 Ⅱ-2> 학령전 아동의 유아교육□보육기관과 학원에의 참여율 (%)

	유치원 종일제	유치원 반일제	보육시설 종일제	보육시설 반일제	학원
1세 미만	0.0	0.0	1.3	0.4	0.0
1-2세	1.1	1.2	9.2	6.8	0.4
3-5세	11.0	27.4	16.1	19.7	7.3

□ 영아인 경우에는 대부분 보육시설을 이용하면서 주로 부모 대신보호(68.1%)해주는 것을 이유로 시설을 이용함. 반면 유아는 전인적 발달(29.7%)을 이유로 유치원을 가장 많이 이용하였고, 다음으로 사회성 발달과 부모 대신보호의 순으로 시설을 이용함. 특히 학원인 경우에는 사회성 발달을 이유로 많이 이용함.

<표 Ⅱ-3> 학령전 아동의 아동구분별 보육□교육기관 이용 이유 (단위: %, 명)

구분	영아				유아
	보육시설	유치원	학원	전체	보육시설	유치원	학원	전체
전인적 발달	13.0	-	25.0	12.8	27.0	35.7	24.9	29.7
초등학교 준비	-	-	-	-	6.2	24.2	17.0	13.9
예체능특기교육	-	-	50.0	1.4	0.4	1.4	14.1	3.0
부모대신보호	71.0	50.0	25.0	68.1	34.3	12.6	16.6	23.6
사회성 발달	16.0	50.0	-	17.7	31.4	26.0	27.0	29.4
기타	-	-	-	-	0.6	-	0.4	0.4
계(수)	100.0 (131)	100.0 (2)	100.0 (4)	100.0 (141)	100.0 (690)	100.0 (484)	100.0 (241)	100.0 (1,468)

□ 학원 이용 현황 : 전체 조사 대상의 42.2%가 학원을 이용하고 있고, 학령전 아동의 8.7%, 학령기 아동의 72.2%가 1개 이상의 학원을 이용하고 있음.

<표 Ⅱ-4> 아동이 이용하는 학원 수 분포 (단위: %, 명)

구분	없음	1개	2개	3개	4개 이상	계	수
전체	56.8	26.0	12.6	3.6	0.9	100	6,412
영아	99.8	0.1	-	0.1	-	100	1,169
유아	85.8	11.2	2.4	0.6	-	100	1,537
초등저학년	23.6	42.4	24.6	7.6	2.0	100	423
초등고학년	30.8	42.6	19.9	5.3	1.4	100	589

□ 학원 종류별 이용 현황 : 학령전 아동은 음악, 미술, 체육 학원의 순으로 많이 이용하고 있음.

<표 Ⅱ-5> 일반학원 종류별 이용 현황 (단위: %, 명)

구분	미술	음악	체육	언어	외국어	과학	컴퓨터	일반 보습	기타	수
전체	5.1	16.0	13.0	1.7	8.9	1.1	1.0	6.7	1.7	6,412
영아	0.2	0.1	0.1	-	-	-	-	-	-	1,171
유아	4.7	5.9	4.3	0.6	0.4	0.1	-	1.1	0.9	1,791
초등저학년	10.8	41.7	27.1	3.2	13.0	1.7	0.7	21.1	3.3	1,675
초등고학년	3.4	12.5	17.0	2.6	19.5	2.4	3.0	41.1	2.4	1,776

□ 주당 평균 학원 이용 시간 : 반일제 이상 학원의 이용시간은 5시간 이하가 26.6%이고, 5∼7시간이 48%로서 이의 평균 이용시간은 6시간 20분임. 평균 이용시간에 있어서는 학원이 보육시설보다 더 적음. 특히 보육시설의 경우에는 주로 종일반으로 운영되기 때문에 8시간 이상의 비율이 가장 높음.

<표 Ⅱ-6> 보육 및 교육기관별 이용시간 (단위: %, 명)

보육시간	보육시설	유치원	반일제이상 학원	전체
5시간까지	14.6	28.8	26.6	20.8
5∼6시간	19.1	37.4	27.9	26.9
6∼7시간	15.1	20.6	20.1	17.7
7∼8시간	15.7	6.4	9.8	11.5
8∼9시간	15.8	4.9	9.4	11.3
9∼10시간	11.2	1.6	4.1	7.0
10∼11시간	7.3	0.2	2.0	4.2
11시간 이상	1.0	-	-	0.6
계(수)	100.0(821)	100.0(486)	100.0(244)	100.0(1,607)
평균이용시간	7시간 20분	5시간 51분	6시간 20분	6시간 42분
표준편차	1시간56분	1시간15분	1시간 34분	1시간 48분

□ 학원 이용비용 : 영아는 학원 이용이 다른 연령에 비해 적지만 월 평균 비용이 144,700원이고, 유아는 86,600원임.

<표 Ⅱ-7> 아동구분별 월 평균 일반 학원 이용비용 (단위: %, 명, 천원)

구분	영아	유아	초등저학년	초등고학년	전체(수)
5만원 미만	-	7.0	1.3	1.1	1.7
5∼10만원 미만	50.5	68.0	42.9	25.1	37.4
10∼15만원 미만	-	14.5	18.1	20.9	19.0
15∼20만원 미만	-	8.2	20.0	21.8	19.7
20∼25만원 미만	-	1.6	8.4	16.4	11.3
25∼30만원 미만	50.0	0.4	5.0	6.2	5.1
30만원 이상	-	0.4	4.3	8.5	5.8
계(수)	100( 2)	100(257)	100(1,280)	100(1,230)	100(2,769)
평균(표준편차)	144.7(145.6)	86.6(40.6)	133.4(79.5)	163.0(96.1)	142.2(87.7)

□ 개별/그룹지도 이용 실태 : 개별지도는 영아의 0.9%, 유아의 약 3% 정도가 이용하고 있고, 그룹지도는 유아의 1%가 이용함.

<표 Ⅱ-8> 아동 구분 별 개별지도와 그룹지도 이용 수 (단위: %, 명)

	구분	없음	1개	2개	3개	4개이상	계	수
개별 지도	전체	95.4	3.9	0.4	0.1	0.1	100	6,412
	영아	99.1	0.9	-	-	-	100	1,169
	유아	97.1	2.3	0.4	0.1	0.1	100	1,537
	초등저학년	93.2	6.0	0.5	0.2	0.2	100	423
	초등고학년	93.6	5.6	0.6	0.1	0.1	100	589
그룹 지도	전체	95.1	4.1	0.6	-	0.1	100	6,412
	영아	100	-	-	-	-	100	1,169
	유아	99.0	0.9	0.1	-	-	100	1,537
	초등저학년	91.6	6.9	1.4	0.1	-	100	423
	초등고학년	91.3	7.2	0.9	0.1	0.7	100	589

□ 개별/그룹지도 비용 : 월 총 개별지도에 지불하는 비용은 아동 전체로는 평균 140,400원이었고, 영아는 평균 80,700원, 유아는 평균 97,900원이었음(표 Ⅱ-9 참조). 한편, 가구소득 수준별 개별지도 이용 월평균 지불 비용은 취학전 아동은 평균 94,900원이었고, 취학아동은 153,300원으로 취학아동이 더 많았음(표 Ⅱ-10 참조). 취학전 아동의 가구소득수준과 개별지도 이용비용과는 관계가 일정하지 않았지만, 취학아동의 경우에는 200만 원 이상 소득계층에서는 소득이 증가할수록 개별지도에 지출되는 비용이 일정하게 증가하였음(표 Ⅱ-10 참조). 월 평균 그룹지도 지불 비용은 아동 전체로는 평균 100,000원으로 개별지도보다 저렴한 것으로 나타남. 유아의 월 평균 그룹지도 지불 비용은 75,900원으로 대다수의 유아가 5∼10만원의 비용을 지출하는 것으로 나타남(Ⅱ-11 참조).

<표 Ⅱ-9> 아동 구분별 개별지도 이용 아동의 월 총 비용 (단위: 천원)

구분	영아	유아	초등저학년	초등고학년	전체
평균	80.7	97.9	142.8	163.9	140.4
표준편차	56.2	79.7	142.8	124.7	126.1

<표 Ⅱ-10> 소득수준별 아동의 개별지도 이용 아동의 월 총비용 (단원: 천원, 명)

구분	취학전		취학		전체
	M(SD)	n	M(SD)	n	M(SD)	N
전체	94.9(76.0)	65	153.3(134.3)	230	140.4(126.1)	295
99만원 이하	-	-	25.0(0.00)	1	25.0(0.00)	1
100∼149만원	49.9(33.6)	2	126.0(52.4)	10	88.0(57.0)	12
150∼199만원	86.4(43.1)	5	96.0(63.7)	12	93.4(57.5)	17
200∼249만원	101.5(60.4)	16	93.0(36.0)	27	96.1(45.9)	43
250∼299만원	82.1(57.8)	11	109.0(41.7)	17	98.4(49.1)	28
300∼349만원	66.4(30.6)	11	142.0(83.1)	31	122.4(80.1)	42
350∼399만원	99.5(39.6)	2	143.7(163.6)	19	139.3(155.7)	21
400∼499만원	140.0(143.2)	7	154.7(119.5)	39	152.4(121.8)	47
500만원 이상	107.9(100.2)	11	204.3(181.0)	74	191.5(175.1)	85

<표 Ⅱ-11> 아동 구분별 그룹지도 이용 아동의 월 총 비용 (단위: 천원)

구분	유아	초등저학년	초등고학년	전체
평균(표준편차)	75.9(44.0)	98.3(67.9)	104.5(57.3)	100.0(66.2)

□ 1인당 평균 보육□교육 비용 : 영유아의 경우에 가구소득 99만원 이하와 500만원 이상이 각각 63,020원, 310,510원으로 약 5배의 차이가 남. 소득수준별로 보면 지출하는 바용은 아동 연령과 무관하게 소득수준이 중요한 요인임을 나타냄. 이렇게 가구소득에 따라 교육과 보육에 소요되는 비용이 비례한다는 것은 결국 아동의 보육이나 교육 기회가 가구의 소득수준, 즉 보호자의 경제적 특성에 따라서 차별적으로 제공될 수밖에 없음을 나타냄.

<그림 Ⅱ-3> 미취학아동 및 초등학생 1인당 평균 보육□교육 비용

□ 학습지 이용 실태 : 취학전 아동의 38.2%가 학습지를 이용함으로써 초등학생 보다 취학전 아동의 학습지 이용률이 높음.

<표 Ⅱ-12> 이용하는 총 학습지 분포 (단위: %, 명)

구분	없음	1개	2개	3개	4개 이상	계	수
전체	61.8	19.9	10.9	5.0	2.2	100	6,412
미취학아동	72.0	17.6	8.1	1.7	0.6	100	2,961
취학아동	53.1	21.9	13.4	7.9	3.7	100	3,450
영아	91.6	7.6	0.8	-	-	100	1,169
유아	59.3	24.1	12.8	2.8	1.0	100	1,537
초등저학년	47.2	23.2	16.1	9.9	3.6	100	423
초등고학년	60.8	20.6	10.8	6.0	3.8	100	589

□ 학습지 비용 : 아동의 월 평균 총 학습지 비용은 월 평균 64,300원으로 개별 및 그룹지도에 비해 훨씬 저렴함. 아동의 연령대가 높아질수록 그 비용은 증가하고 표준편차도 커져서 아동 개인별 차이가 많음.

<표 Ⅱ-13> 아동 구분별 학습지활용 아동의 월 총 비용  (단위: 천원)

구분	영아	유아	초등저학년	초등고학년	전체
평균(표준편차)	44.3(22.3)	56.1(33.0)	67.0(39.3)	71.0(42.5)	64.3(38.7)

(3) 영유아의 사교육 이용 실태조사 (서문희□나정□최혜선, 2006)

□ 월 평균 가계수지 : 특기학원 등 유아 사교육은 소득계층이 높을수록 이용률이 높고, 투자하는 비용도 많음. 그러나 비용의 가구 소득이나 지출 대비 비율은 소득이 높을수록 낮음. 개별그룹방문지도□학습지, 개인양육지원에서 모두 소득수준이 높을수록 이용률도 높음.

<표 Ⅱ-14> 소득 10분위별 월평균 가계수지 동향 (보충교육비 지출) (단위: 원)

□ 가정의 소득수준별 사교육 이용률 : 가정의 소득수준이 높을수록 특기/보습학원 이용률은 높아지는데 특별히 고소득인 경우에는 급격히 증가하며, 학습지 이용률은 전반적으로 고루 많이 이용하지만 최상위층인 오히려 낮아지는 경향이 있음. 또한 전반적으로 보육교육기관의 이용률은 높은 편이나 소득수준이 높아짐에 따라 특기학원과 개인양육지원의 이용률이 높아짐(그림 Ⅱ-4 참조). 그리하여 소득수준이 높아질수록 투자하는 비용은 많으나 소득대비 비율은 낮음(그림 Ⅱ-5 참조). 이러한 경향은 영아와 유아에서 차이가 있음. 즉, 소득비용과 비율에 있어서 영아의 경우에는 소득수준이 높아질 때 투자하는 비용과 소득대비 비율이 비슷한 경향을 나타내지만, 유아는 소득수준이 높아질 때 투자하는 비용은 많아지지만 소득대비 비율은 낮아짐(그림 Ⅱ-6 참조).

<그림 Ⅱ-4> 영유아의 소득계층별 사교육 이용률

<그림 Ⅱ-5> 전체 소득계층별 사교육 비용과 소득대비 비율

〈영아〉                                              〈유아〉

<그림 Ⅱ-6> 영아와 유아의 소득계층별 지출 비용 및 가구소득 대비 비율

□ 가정의 소득수준별 육아지원서비스 이용률 : 영아인 경우에는 저소득계층, 중간소득계층과 고소득계층에서 고루 보육시설 이용률이 높은데 반해, 유아는 소득계층이 높아질수록 유치원의 이용률이 높으며, 학원은 중간소득계층에서 많이 이용하는 경향이 있음(표 Ⅱ-15 참조). 또한 소득수준이 높아질수록 영아는 개인양육지원 비율이 높아지며, 유아는 특기/보습학원과 개인양육지원 비율이 높아짐(표 Ⅱ-16 참조). 이러한 모든 결과는 통계적으로 소득수준에 따라 유의한 차이가 있음. 뿐만 아니라 전체적으로 소득수준이 높아질수록 소득대비 비율은 낮아지고, 지출대비 비율은 높아짐. 이러한 경향은 영아와 유아에서 차이가 있는데 영아는 전체적인 경향과 유사하지만 유아는 소득수준이 높아질 경우에 소득대비 비율은 낮아지지만 지출대비 비율에서는 차이가 없어서 상대적은 많은 비용을투자하고 있다고 볼 수 있음(표 Ⅱ-17 참조).

<표 Ⅱ-15> 영아와 유아 소득수준별 기관 이용률 (단위: %, 원)

구분	영아		유아
	보육시설	(수)	보육시설	유치원	반일제 이상학원	선교원	(수)
전체	11.2	(1,172)	39.1	27.2	13.4	2.9	(1,790)
1분위	19.3	(88)	48.6	15.9	8.3	2.1	(145)
2분위	6.5	(138)	40.6	16.8	15.2	4.1	(197)
3분위	7.7	(130)	42.4	22.0	10.2	4.0	(176)
4분위	6.2	(129)	36.8	30.8	14.2	3.3	(183)
5분위	20.4	(108)	39.8	25.4	15.9	3.0	(201)
6분위	8.8	(147)	35.1	29.4	15.5	2.6	(194)
7분위	8.2	(101)	41.2	26.0	10.0	3.0	(169)
8분위	11.3	(115)	36.6	29.9	13.8	2.9	(174)
9분위	24.7	(89)	38.1	36.8	14.8	1.3	(156)
10분위	8.4	(83)	32.6	38.5	13.3	2.2	(135)
□2(df=9)	40.7**	-	115	415**	9.3	3.9	-
10분위/1분위	0.4	-	0.7	2.4	1.6	1.0	-

주: ** p < .01

<출처> 여성부(2005). 2004년 보육교육 이용 및 욕구 실태조사.

<표 Ⅱ-16> 영아와 유아 소득계층별 육아지원서비스 이용률 (단위: %, 명)

<표 Ⅱ-17> 영유아 소득계층별 육아지원서비스 비용과 비율 (단위: 천원, %, 명)

구분	전체(수=2,961)			영아(수=1,171)			유아(수=1,790)
	비용	소득 대비 비율	지출 대비 비율	비용	소득대비비율	지출대비비율	비용	소득대비비율	지출대비비율
전체평균	157.6	6.4	8.7	90.6	2.9	4.5	201.4	8.7	11.4
표준편차	174.8	7.5	9.9	180.8	5.4	8.9	155.9	7.8	9.5
1분위	73.5	8.6	7.8	18.0	1.9	1.6	107.0	12.4	11.6
2분위	81.6	6.2	6.7	16.1	1.1	1.3	127.9	9.9	10.6
3분위	103.3	6.1	7.2	30.5	1.9	2.4	157.0	9.2	10.8
4분위	119.2	6.0	7.7	37.1	1.8	2.3	177.4	9.0	11.4
5분위	152.9	7.0	9.3	79.2	3.4	5.0	192.6	9.0	11.6
6분위	149.3	5.7	8.3	63.1	2.4	3.7	214.9	8.2	11.7
7분위	170.5	6.1	8.6	109.8	3.7	5.1	209.5	7.7	10.9
8분위	206.3	6.0	10.1	147.7	4.0	7.5	244.8	7.3	11.7
9분위	270.0	6.9	11.1	266.0	6.2	10.1	272.2	7.2	11.7
0분위	279.9	5.6	10.2	198.8	3.3	7.8	329.6	7.0	11.6
F	51.8**	3.3	5.8	27.4**	8.5**	13.3**	33.0**	6.7**	0.4
10분위/1분위	3.8	0.7	1.3	11.0	1.7	4.9	3.1	0.6	1.0

주: ** p < .01

<출처> 여성부(2005). 2004년도 전국 보육·교육 실태조사.

□ 지역별 육아지원서비스 : 영아는 대도시에서 개인양육지원을, 유아는 중소도시에서 보육교육기관 이용률이 가장 높음(표 Ⅱ-18 참조). 또한 영아는 대도시에서, 유아는 중소도시에서 소득대비 비율과 지출대비 비율이 높음(표 Ⅱ-19 참조).

<표 Ⅱ-18> 영아와 유아의 지역별 육아지원서비스 이용률 (단위: %, 명)

<표 Ⅱ-19> 전체, 영아 및 유아 지역별 육아지원서비스 비용 및 비율 (단위: 천원, %, 명)

□ 가구주의 직업 유형 : 가구주가 관리전문직, 사무직일수록 육아지원서비스 비용 수준이 높고, 소득대비 비율은 낮으며, 지출대비 비율은 높음.

<표 Ⅱ-20> 영유아가구 영유아 수 및 가구주 직업별 육아지원서비스 비용 및 비율                                                        (단위: 천원, %, 명)

□ 가구주의 교육수준 : 가구주(대체로 아버지)의 교육수준이 높을수록 육아지원서비스 비용이 많고, 지출대비 비율이 높음.

<표 Ⅱ-21> 영유아 수와 가구주 교육수준별 육아지원서비스 비용 및 비율

(단위: 천원, %, 명)

□ 어머니의 교육수준 : 어머니의 교육수준이 높을 때 보육교육기관의 서비스 이용률이 더 낮고, 특기보습하원과 학습지 및 개인양육지원 비율이 더 높음(표 Ⅱ-22참조). 또한 보육시설의 이용률은 영아의 경우에 어머니가 고등학교의 교육수준일 때, 유아는 중학교 이하일 때 가장 높음. 반면 유치원은 어머니의 교육수준이 높을수록 이용률이 높지만 학원이용률은 중학교 이하에서 가장 높음(표 Ⅱ-23 참조). 어머니의 교육수준이 높을수록 전체적으로 육아지원서비스 이용률이 높고, 소득대비 비율과 지출대비 비율도 높아짐. 특히 영아인 경우에는 어머니의 교육수준이 높을수록 소득대비 비율과 지출대비 비율이 현저히 증가함(표 Ⅱ-24 참조).

<표 Ⅱ-22> 전체, 영아 및 유아 모 교육수준 별 육아지원서비스 이용률 (단위: %, 명)

<표 Ⅱ-23> 어머니의 교육수준별 영유아 보육교육기관 이용률

<그림 Ⅱ-7> 어머니의 교육수준별 보육교육기관 이용률

<표 Ⅱ-24> 전체, 영아 및 유아의 모 교육수준별 육아지원서비스 비용과 비율

(단위: 천원, %, 명)

(4) 2007년 사교육 실태조사 결과: 초□중□고 대상 (교육과학기술부, 2008)

□ 부모의 교육수준 : 부모의 교육수준이 높을수록 사교육비 지출이 많아 대졸이상이 초졸 이하보다 약 4.4배 더 지출함. 또한 부모의 교육수준이 높을수록 사교육 참여율이 높고, 아버지 교육수준 보다는 어머니 교육수준이 사교육에 더 영향을 끼치는 경향이 있음. 그리하여 아버지 교육수준보다는 어머니의 교육수준이 높을수록 사교육비를 더 많이 지출하고, 사교육 참여율도 더 높은 추세를 보임.

<표 Ⅱ-25> 부모 교육수준별 월평균 사교육비와 참여율 (단위: 만원, %)
		전 체	초졸이하	중 졸	고 졸	대졸이상
아버지	사교육비	22.2	6.8	9.9	17.1	29.6
	참 여 율	77.0	36.6	50.2	71.7	88.0
어머니	사교육비	22.2	8.4	10.5	19.3	31.1
	참 여 율	77.0	40.5	50.4	75.0	89.6

□ 부모의 경제활동상태 : 외벌이 가구와 맞벌이 가구는 사교육비와 참여율 격차가 크지 않으나, 외벌이 중 아버지 혼자 경제활동에 참여하는 경우의 월평균 사교육비와 참여율이 가장 높음.

<표 Ⅱ-26> 부모의 경제활동상태별 월평균 사교육비 및 참여율 (단위: 만원, %)
	전체	외벌이			맞벌이	경제활동 안함
			아버지	어머니
사교육비	22.2	22.6	24.3	11.3	22.4	7.3
참 여 율	77.0	77.2	80.5	55.0	78.4	37.1

□ 가구의 월평균 소득수준 : 소득수준에 따라 사교육비 지출과 참여율은 차이가 있고, 월평균 소득이 700만 원 이상의 계층은 100만원 미만 계층 보다 8.8배를 더 지출함(표 Ⅱ-27 참조). 가구의 월평균 소득수준에 따라 1인당 월평균 사교육비는 소득수준이 높을수록 사교육비 지출이 많음(표 Ⅱ-28 참조).

<표 Ⅱ-27> 가구의 월평균 소득별 월평균 사교육비와 참여율 (단위: 만원, %)
	전체	100 만원 미만	100∼ 199	200∼ 299	300∼ 399	400∼ 499	500∼ 599	600∼ 699	700 만원 이상
사교육비	22.2	5.3	10.7	17.7	24.1	30.3	34.4	38.8	46.8
참여율	77.0	36.9	59.7	77.0	84.4	89.2	90.5	92.7	93.5

<표 Ⅱ-28> 소득수준별 월평균 사교육비 계층별 분포 (단위 : %)
		계	받지 않음	10만원 미만	10 만원대	20 만원대	30 만원대	40 만원대	50만원 이상
전 체		100.0	23.0	11.7	17.5	18.8	12.7	6.9	9.3
	100만미만	100.0	63.1	17.0	11.5	5.4	1.8	0.7	0.6
	100∼199	100.0	40.3	18.1	20.1	14.0	4.9	1.4	1.1
	200∼299	100.0	23.0	14.0	21.9	21.8	11.5	4.5	3.3
	300∼399	100.0	15.6	9.9	18.5	23.8	15.9	8.0	8.4
	400∼499	100.0	10.8	7.0	14.9	21.0	19.1	12.3	14.8
	500∼599	100.0	9.5	6.7	12.6	17.8	18.8	13.6	21.0
	600∼699	100.0	7.3	4.9	11.3	17.9	18.5	12.2	27.9
	700만이상	100.0	6.5	4.1	9.4	13.0	15.9	13.6	37.5

□ 부모의 연령 : 부모의 연령별 1인당 월평균 사교육비는 아버지(23만3천원)와 어머니(23만1천원) 모두 40대인 가구에서 가장 높음. 사교육 참여율은 아버지, 어머니 모두 30대 이하 가구에서 가장 높음.

(5) 어린이 영어학원 및 방문 학습지 이용실태 (한국소비자보호원, 2000)

- 자녀가 영어학원에 다니는 가구(170가구)는 자녀 1명의 영어학원 수강료로 월    평균 101,765원을 지출함. 소득수준별로는 가구당 월 평균 소득이 □100만 원대     이하□인 경우가 79,500원, □200만 원대□ 100,817원, □300만 원대□ 106,978원, □400만    원대 이상□이 119,071원을 지출하여 소득이 높을수록 가구당 월 평균 영어학원    수강료 지출이 큰 것으로 나타남. 수강료 수준에 대해서 비싸다고 생각하는 경    우가 66.7%이고, 싸다고 생각하는 경우는 33.3%였음. 또한 한 자녀의 영어학     원비가 그 자녀의 전체 사교육비에서 차지하는 비중은 평균 50.8%임(한국소비    자보호원, 2000).

- 어린이 자녀에게 영어 학원□방문 학습지 등 영어 사교육을 시키는  조사대상     가구(460)의 월 평균 가구당 총 사교육비는 233,723원(영어 사교육을 시키는 어    린이 자녀수는 평균 1.3명), 자녀 1명만 영어 사교육을 시키는 가구(317)의 월     평균 총 사교육비는 189,583원으로 나타남. 가구당 총 사교육비를 금액대별로     보면 □10만 2천∼20만원□이 30.7%로 가장 많고, □20만천∼30만원□ 25.2%, □만5      천∼10만원□ 17.5%, '30만5천∼40만원□ 14.7% 순으로 나타남(한국소비자보호원,    2000).

(6) 조기교육 실태조사 연구 (우남희□현은자□이종희, 1993)

- 15년 전 당시에도 한 아동 당 지출하는 월 평균 사교육 비용은 약 10만5천원이    었고, 최소 7천원부터 120만원까지였음. 유치원 아동의 경우에 월 평균 소요비    용은 8만4천원이었음.

- 유치원 아동의 92.3%가 초등학교 입학 전에 특기/과외교육을 받기 시작함.

- 영재교육의 평균 시작연령은 4세 이전이었으나, 최연소 시작 연령은 수영이 1     년 5개월, 영재교육이 1년 6개월, 가정학습지와 미술이 2년 등이었음. 무용, 미     술, 가정학습지, 영어 등은 평균 4세 이후에 시작함.

- 유치원 아동은 평균 1.98개의 특기/과외교육을 받음.

(7) 조기교육 현황과 인식조사 연구 (이기숙□장영희□정미라□홍용희, 2002)

- 조기교육을 받은 적이 있거나 현재 받고 있는 유아는 약 86%였고, 1, 2세의 영    아들도 사교육을 받고 있었으며, 3가지 이상의 조기교육을 받고 있는 유아의 비    율이 41%, 4가지 이상이 약 21%에 달했고, 10가지 이상의 조기 사교육을 받는    유아도 있었음.

- 취학전 유아의 조기 사교육에 소모하는 시간으로는 1주일에 평균 6회, 하루 평    균 4.8시간이었음.

- 조기교육에 들어가는 교육비가 많을수록, 어머니가 조기교육의 필요성을 높게    인식할수록 유아가 받고 있는 조기교육 과목수가 많았음.

- 어머니들은 조기교육 실시 시기가 너무 빠르고, 종류나 비용은 너무 많다고 인    식함.

(8) 유아 대상 학원 실태조사 (나정□김은실□유은영□김정현, 2006)

□ 유아미술학원 등에 대한 실태조사결과, 조사 대상 학원 중 76.3%가 손끼임 방지장치 등 출입문 안전장치를 설치하지 않았고, 2층 이상에 위치한 학원의 65.5%는 유아 추락을 방지하는 창문 안전망을 설치하지 않는 등 안전관리가 허술함.

□ 위생 관리 측면에서 교실 청결도를 점검한 결과, 조사대상 학원의 31.2%가 □미흡□한 수준이었고, 42.3%의 학원은 제대로 씻거나 바꾸지 않아 지저분한 교재교구를 사용하고 있었음.

□ 전체 조사대상 학원의 39%가 책걸상□교구장, 27.7%는 환기□통풍시설, 24.1%는 채광시설, 52.6%는 방음시설이 미흡한 것으로 조사됨.

(9)  사교육 실태조사 연구 (김희선, 2006)

- 유아의 86%가 사교육을 받고 있었으며, 유형은 가정방문의 형태가 가장 많았    고, 과목으로는 한글(40.1%), 수학(28.6%), 외국어(12.1%) 순으로 나타남.

(10) 예체능 학원에 보내는 부모들의 인식 및 태도조사 연구 (정정희□김수영    □최효정, 2003)

- 자녀를 학원에 보내는 이유에 대해 부모의 35.5%는 초등학교 준비 교육을 위    해, 31.5%는 예체능 교육이 자녀의 정서발달에 유리할 것 같아서라고 응답함.

- 부모들은 취학전 교육의 목적을 36.5%가 창의성 발달로 보았으며, 한 가지 이    상의 특기를 기르는데 있다고 응답한 경우가 19.3%였음.

- 자녀가 다니는 시설에 대해 과반수(51.3%)가 보통이라고 응답했고, 43.7%가 만   족하고 교사의 지도방법에 대해서도 55.8%가 만족하는 것으로 나타남.

(11) 조기교육에 관한 경남지역 학부모, 유아교육자, 초등학교 교사의 생각        (한지혜, 2005)

- 어머니들은 자녀에게 적어도 한 가지 이상의 조기·특기교육을 시킴. 인지·학습 면에서는 국어와 수학이, 예·체능 면에서는 미술을 많이 시키고, 만 4-5세에 집중적으로 교육을 시킴.

Ⅲ. 연구방법

1. 연구대상

□ 서울시의 강남구, 송파구와 영등포구, 경기도의 성남시 분당구, 일산시, 안산시, 수원시, 과천시의 유명 고액 학원(사설교육기관) 8곳의 기관장과 해당 기관에 자녀를 보내는 어머니 37명임.

<표 Ⅲ-1> 연구대상 가정의 사회인구학적 특성 (N = 37)

			빈도	백분율
거주지		서울 경기	25 12	67.6 32.4
자녀 연령		2세 미만 2세 3세 4세 5세	4 8 4 7 15	10.5 21.1 10.5 18.4 39.5
자녀 수		1명 2명 3명	19 17 2	50.0 44.7 5.3
자녀 출생 순위		첫째 둘째 셋째	26 10 2	68.4 26.3 5.3
연령	아버지	31-35세 36-40세 41-45세 46세 이상	13 16 7 1	35.2 43.2 18.9 2.7
	어머니	26-30세 31-35세 36-40세 41세 이상	3 17 15 2	8.1 46.0 40.5 5.4
교육 수준	아버지	대졸 대학원졸	24 13	64.9 35.1
	어머니	대졸 대학원졸	30 7	81.1 18.9
직업	아버지	전문직 사무직 자영업	17 14 6	46.0 37.8 16.2
	어머니	전문직 사무직 전업주부	1 6 30	2.7 16.2 81.1
가정의 월평균소득		200-300만원 미만 300-400만원 미만 400-500만원 미만 500-600만원 미만 600만원 이상	2 4 9 8 14	5.4 10.8 24.3 21.6 37.9

□ 표 Ⅲ-1에 제시한 결과를 보면

- 자녀 연령은 5세가 가장 많았으나 2세 이하의 어린 연령의 아동들도 31.6%로 높은 비율을 나타냄으로써 초등학교 직전의 아동들도 많았으나 연령이 어린 영유아들을 고액학원에 보내는 경우(31.6%)도 많았음.

- 자녀수는 대부분 2명 이하지만 1명인 경우도 50%임.

- 부모의 연령은 모두 31∼40세가 대부분(부 78.4%, 모 86.5%)으로 젊은 층을 이루고 있음.

- 부모의 교육수준은 모두 대졸 이상으로서 부모들은 고학력의 젊은 부모들임.

- 부모의 직업은 아버지의 경우는 83.8%가 전문직과 사무직이고, 어머니는 81.1%가 전업주부로서, 주로 아버지의 고소득에 의존하여 자녀를 고액학원에 보내는 경향을 나타냄.

- 가정의 월평균 소득은 400만 원 이상인 가정이 83.8%로 매우 높은 수준이고,   600만 원 이상인 가정도 37.9%로 전반적으로 가정의 소득 수준은 매우 높은 편임.

□ 자녀를 고액학원에 보내는 부모들은 주로 30대의 대졸학력을 지닌 젊은 층으로서 아버지는 주로 전문직에 종사하고 어머니는 전업주부인데 월평균 급여가 600만 원 이상인 가정이 37.9%로 상당수를 차지하고 자녀수가 1명 혹은 2명임.

2. 연구대상 기관의 특성

□ 연구대상 기관은 서울과 경기도 내의 B, G, H, W의 고액학원이고, 이와 유사한 기관들의 특성은 <부록 1>에 제시하였음.

□ 본 연구대상 8개 기관의 특성은 <표 Ⅲ-2>와 같음.

<표 Ⅲ-2> 8개 조사대상 기관의 특성

구분	내용	운영시간	비고
대상연령	□0개월부터의 영아 대상 운영 1곳 □12개월부터의 유아 대상 운영 1곳 □24개월부터의 유아 대상 운영 6곳	주 1-2회 주 1-2회 반나절
프로그램 특성	□연령별 반편성 □수업내용은 과목별(영어, 가베, 짐, 아트, 유리드믹스, 뮤직, 요리, 영어수학 등) 수업운영	30분 단위의 과목별 수업	과목별 담당교사가 수업함.
교사 대 아동비율	□24개월 미만 영아는 1:4 (영아는 부모가 참여하는 형태로 운영되기도 함.) □3세 이상은 1:4∼12
수업시간	□주 5일 프로그램 : 9am∼3pm □주 1-2회 : 45∼70분	5∼6시간
수업료	□주 5일 프로그램 : 75∼100만원 □주 1∼2회 프로그램 : 13∼15만원
운영형태	□기본적으로 프랜차이즈 형태로 운영		국내 개발 해외 개발
교사전공	□유아교육, 보육, 아동학 관련 전공자
교사연수	□본사 자체 교사 연수 프로그램이 있어 교사 수준을 관리

□ 연구대상 기관장의 사회인구학적 특성은 표 Ⅲ-3과 같음.

<표 Ⅲ-3> 연구대상 기관장의 사회인구학적 특성 (N = 8)

구분		범주	빈도
연령		31-35세 36-40세 41-45세 51-55세	1 3 2 2
교육수준		대졸 대학원졸	5 3
기관운영 총경력		3-5년 미만 5-7년 미만 7-10년 미만 10-15년 미만	3 2 1 2
현 기관운영 경력		1년 미만 1-3년 미만 3-5년 미만 5-7년 미만 7-10년 미만 10-15년 미만	1 1 1 3 1 1
이전 운영기관 유형		어린이집 보습학원 없음	2 2 4
이전 운영기관 기간		1-3년 미만 10-15년 미만	3 1
기관장의 자격증		유치원 교사 보육교사 사회복지사/ 간호조무사/조리사 없음	1 2 1 6
현 기관 특성	기관이용 총아동수	0-2세 3-5세 초등학생	260명 405명 250-300명
	총 교사수	2∼3명 4∼6명 9명 20명 이상	2 2 2 2
	총 학급수	4∼5개 6∼7개 9∼10개 12개 24개	2 2 2 1 1
	운영형태	반나절(5∼6시간) 시간제 반나절 수업 후 방과 후 학습	5 3 1
	건물 형태	별도 건물 상가 임대(2층, 6층, 지하 1□2층)	2 6

□ 표 Ⅲ-3에 제시한 결과를 보면,

- 기관장의 연령은 36∼45세가 다수를 차지함으로써 기관을 운영해본 경력이 10년을 넘는 경우가 2명에 불과하고, 보육시설을 운영해본 경험이 있는 사람은 2명이고, 모두 대졸 이상의 교육수준을 지님.

- 기관에서 대상으로 하는 아동은 취학전 연령이 대부분이고, 주로 반나절 프로그램으로 운영하며, 별도의 건물에서 운영하는 경우는 2곳에 불과함.

3. 연구도구

□ 자체적으로 제작한 기관장용과 어머니용 면접지를 사용함(부록2와 3 참조).

- 기관장용 면접지 : 사회인구학적 변인 11문항, 기관운영(동기, 고려사항, 이전 경험 등, 기관운영의 만족·불만족, 기관운영 시 어려운 점, 급·간식 관리 등)의 총 44문항

- 어머니용 면접지 : 사회인구학적 변인 11문항, 자녀 양육 시 주안점, 사교육에 대한 부모의 생각 등 총 62문항

4. 연구절차 및 분석방법

□ 선정된 8곳의 기관장과 해당 기관에 다니는 37명의 어머니들을 대상으로 연구자들이 직접 일대일로 반구조화된 면접을 실시하였으며, 1인당 평균 면접시간은 1시간 30분에서 2시간 30분 소요됨.

□ 면접한 자료들 중 사회인구학적 변인들은 빈도분석을 실시하였고, 기관장과 어머니들을 대상으로 면접한 내용은 내용분석을 실시함.

Ⅳ. 연구결과

1. 기관장 면접 결과

1) 기관 운영 시의 고려사항과 운영 계기 및 이전 기관 운영경험과의 비교

□ 기관을 운영하려고 계획했을 때 가장 고려한 사항

□프로그램이 좋아서 : 37.5%

□영유아 발달에 꼭 필요한 교육이라고 생각해서 : 37.5%

□경제적 이익을 위해서 : 12.5%

□주변에서 좋다고 해서 : 12.5%

□ 기관을 운영하게 된 직접적인 계기

□직접 기관을 운영하던 친구, 선배, 경영컨설턴트가 추천해서 : 37.5%

□자녀를 관련기관에 보내다가 프로그램에 관심을 갖게 되어 : 37.5%

□부모들이 많이 이용하여 경제적 이익이 있을 것 같아 : 12.5%

□우리나라 유아교육이 너무 획일적이고 주입식이어 창의적인

프로그램을 제공하기 위해 : 12.5%

□ 어린이집□유치원의 운영과 비교하여 사설교육기관 운영의 장단점

□ 장점 : 적은 안전사고 위험, 비평가, 본사가 있어 기관 관리 수월

□ 단점 : 교사들의 노력 미흡, 교사 수급 어려움

□ 이전 운영 기관 경험과의 비교 (3명)

- 이전 기관(어린이집, 보습학원)에 비해 운영이 더 수월함(2명).

□운영 시간이 길지 않기 때문에 안전사고의 위험이 적음.

□개인이 운영하는 것이 아니라 재단이 운영하기 때문에 수익에 신경 쓰지        않고 소신껏 교육을 할 수 있음.

- 이전 기관(어린이집, 보습학원)에 비해 운영이 더 어려움(1명).

□높은 학원비 등을 이유로 부모의 요구도와 관심도가 높아 작은 실수도 용       납되지 않음.

□아버지들의 관심과 참여 수준이 매우 높아 운영이 더 어려움.

2) 기관 운영 시의 문제

(1) 기관운영 시의 만족□불만족 사항

□ 만족사항

□부모들이 프로그램의 장점을 인정해주는 것

□아이들에게서 교육의 효과가 나타났을 때 부모들의 반응이 좋음

□양질의 프로그램을 제공한다는 자부심

□부모와 영유아의 긍정적인 반응에 대한 만족감

□경제적 수익

□소신껏 교육을 할 수 있는 것

□ 불만족사항

□프랜차이즈로서 가맹비와 로열티 지불 등 기관을 유지하는데 드는 운영비 부   담과 본사의 요구대로 따라야 하는 어려움

□본사에서 제공하는 프로그램의 내용이 한국적 정서에 맞지 않는 부분이 있음.

□원아의 이동이 잦아 1년 내내 원아모집을 하는 것

□부모들의 관심도가 너무 높고 요구사항이 많은 것

□교사업무(부모들에게 수시로 전화하고 응대하는 것 등)가 많음.

(2) 기관 운영 관리

□ 교사

□좋은 교사 채용의 어려움

□교사의 무책임한 잦은 이동

□교사들 간의 잦은 다툼과 교사와 학부모간의 갈등 시 관리 어려움

□교사 채용 후 비교적 긴 훈련기간

□좋은 품성의 교사 확보의 어려움

□ 부모

□기관운영 방침과 어긋나게 합당하지 않은 과도한 요구사항

□요구사항이 충족되지 않으면 다른 기관으로 이동하는 경우

□같은 기관끼리 혹은 다른 지역의 직영기관과 비교하는 경우

□아이들 간 또는 어머니들 간의 분쟁 조정

□아이 수준을 고려하지 않고 상급반으로 올려줄 것을 요구하는 경우

□자신의 마음에 드는 교사를 자녀의 담임교사로 해달라고 하는 경우

□자기 자녀에게만 특별히 더 신경을 써 달라고 요청하는 경우

□자녀의 거짓말에 좌지우지되어 기관에 항의하는 경우

□육아와 관련한 각종 지식을 가지고 많은 요구를 하는 경우

□무조건 훈육하거나 반복적인 교육을 통해 자녀를 훈련시키고자 하는 등 자녀    에 대한 배려가 없는 것

□자녀를 소중히 생각하면서도 자녀와 놀아주거나 자녀를 돌보는 일을 귀찮게     생각하는 것 등.

□ 아동

□까다롭고 이기적이며 소심한 유아가 많아 유아 각자를 신경 써주어야 하는 것

□공동생활을 못하고 자기중심적(이기적인) 유아들이 많은 것

□집에 가서 거짓말 하는 것

□난폭함

□남을 배려하지 않는 것

□함께 나누기를 잘 하지 못하는 것

□아이들 발달 수준이 계속 빨라져 수준에 맞추기 어려움

□ 행정

□셔틀버스의 정차장소와 운행시간을 부모들의 사정에 맞추기 원하는 경우

□프랜차이즈 사업이라 1년 단위로 본부와 재계약해야 하는데 그때마다 비용이    인상되고, 본부에서 상품판매를 강요하는 등 운영에 들어가는 경제적 비용 부    담의 어려움

□원아 모집과 홍보의 어려움

□ 프로그램

□자체 프로그램 개발 경우의 만족□불만족 이유

- 만족 :□영유아에게 적합한 프로그램인지 확인할 수 있음.

□개별 기관의 특성에 맞게 진행할 수 있음.

- 불만족 :□매월 내용을 업그레이드(upgrade)해야 하는 심리적 스트레스와 개발             하는데 드는 경제적 비용 부담

□아이들 발달이 빨라져 아이들 수준에 맞추기 힘듦.

□본사 프로그램을 이용하는 경우의 만족□불만족 이유

- 매우 만족 :□본사로부터 정기적인 교사교육과 정기적인 원장 모임

□교사용 프로그램 매뉴얼이나 프로그램과 관련한 물품이나 잡지                  등을 제공받으며 TV 광고 지원

□본사의 수시 점검과 감독에 의한 프로그램 질 관리

- 약간 만족 : 영유아의 발달 수준에 따른 수업 내용이 제공되고, 주제별로 되어                있어서 다른 프로그램과 차별화되기 때문

- 보통 이라고 생각 : 대단한 프로그램을 지원하는 것이 아니고 기본틀만 제공                하고, 간혹 현장과 관련 없는 내용을 교육할 때가 있기 때문

□고비용에 대한 프로그램 질 관리 사항

□매주 1-2회 기관장이 학부모와 통화하거나 상담을 진행하고, 교사도 학부모     와 매주 1회 이상 상담을 진행함.

□기관 내 교사교육을 통해 프로그램 기획, 수업 리허설(rehearsal), 교재구재     등에 대해 알아보고 학부모와 영유아 응대방법에 대한 교사 서비스교육 실시

□소그룹 수업 시스템을 적용하고 외부에서 운영되는 프로그램을 접목시켜 활    용함.

□2회 간식(등원, 귀가 시) 제공함.

□최대한 안전한 환경을 제공함(모든 차량에 안전벨트 부착, 계단에 안전문 설     치, 모든 문의 경칩에 안전판 설치, 전 교실에 CCTV 설치, 교실마다 키폰      (key phone) 설치).

□기관 실내 전체에 음향시설을 하여 아침 등원 시 30분간 영어노래를 들려줌.

□플레이짐 시간을 제한하지 않음.

□교사와 기관장과 매월 프로그램 회의와 아이디어 회의를 실시함.

□부모들에게 다양한 프로그램을 접할 수 있는 기회를 제공함.

□매년 프로그램을 새롭게 구성하여 어머니들이 원하는 시간에 맞춰 유리드믹     스, 가베, 체육, 미술 프로그램 등을 제공함.

□ 물리적 환경 관리

□3-5년 지나면 인테리어 시설이 노후해져 계속 개보수를 해야 함.

□현재 인테리어에 싫증을 내는 어머니들이 있어서 인테리어에 계속 재투자해야    하는 부담감이 있음.

□영유아가 많다 보니 수리를 해도 늘 고칠 것이 생기고 개보수 할 곳이 너무     많아서 힘듦.

3) 급, 간식

□ 매일 5시간 이상 운영하는 기관에서는 모두 유기농재료나 양질의 재료로 직접 조리한 급식과 간식을 제공함.

4) 교육비 수준

□ 현재의 교육비 수준은 적당하다고 생각하지만, 제공되는 프로그램의 내용과 질에 비해서는 오히려 저렴하다고 생각함.

□ 다양한 프로그램을 제공하므로 이에 소요되는 비용이 많아서 이익 수준이 높지 않다고 생각함.

5) 부모들의 만족도에 대한 기관장 생각

□ 부모들이 현 교육기관에 만족스러워한다고 생각함.

□ 부모들의 만족□불만족사항

□만족 : □교사 대 아동 비율이 낮아서 세심한 돌봄이 이루어짐.

□수준 높고 체계적인 교육프로그램이 제공되는 것

□불만족 : □부모들이 더 많이 자기 자녀만 배려해주기를 바라는 것

□공간이 좀 더 넓고 안전한 환경이 제공되기를 바라는 것

6) 숙제

□ 8개 기관 중 3곳은 숙제를 내줌. 숙제의 내용은 기관의 교육적 경험을 복습하기 위한 수준임.

7) 차량 운행

□ 장점 : 부모들에게 편의 제공하고 광고효과가 있음.

단점 : 안전문제

8) 프로그램 선택 유무와 선택 시의 장단점

□ 몇몇 기관은 과목 선택이 불가능하지만, 백화점 문화센터 등은 과목선택이 가능함.

□ 장점 : □과목별로 부족한 부분 보충 가능

□변화하는 교육 트랜드 반영 가능

단점 : □다양한 프로그램 시간표 작성 어려움

□수익에 도움이 되지 않음

9) 향후 개선사항

□ 앞으로 좀 더 우수한 교사를 충원하거나 아이들에게 적합하고 부모가 만족할만한 우수하고 다양한 프로그램을 제공하기 원함.

2. 어머니 면접 결과

1) 어머니의 자녀교육□양육관

□ 자녀에게 가장 먼저 시켜야 할 교육

- 인성교육 : 2명(64.9%)

기본생활습관 : 11명(29.7%)

한글 : 2명(5.4%)

감성교육, 또래 친구 사귀기 등의 사회성 : 1명(2.7%)

□ 자녀에게 가장 먼저 시킨 교육

- 기본생활습관 교육 : 15명(40.5%)

인성교육 : 12명(32.4%)

체육 : 4명(10.8%)

영어 : 3명(8.1%)

몬테소리 : 2명(5.4%)

예능 : 1명(2.7%)

□ 자녀를 키울 때 가장 중요시하는 것

- 성격(인성) : 26명(68.4%)

정서적 측면(배려심, 이타심 등) : 5명(13.5%)

사회적 측면(사회성, 독립심, 협동심 등) : 4명(10.8%)

지적 측면(학업능력, 외국어 능력) : 1명(2.7%)

2) 취학전 사교육에 대한 생각

□ 취학전 사교육의 도움 유무

□ 도움이 됨 : 33명(89.2%)

- 이유 : □부족한 부분을 채울 수 있어서

□선행학습이 가능해서

□자녀의 재능을 살펴볼 수 있어서

□ 도움이 안됨 : 4명(10.8%)

- 이유 : □다른 아이들과 수준 차이가 나지 않도록 하는데 불과해서

□사교육을 통해 초등학교에서 잘한 아이가 중□고등학교에서도 잘 하            는 것은 아니며, 오히려 초등학교에서 많이 안다고 자만하여 공부를            게을리 하는 경향이 있어서

□ 취학전 자녀에게 적당하다고 생각하는 사교육 개수

- 1가지 : 2명(5.4%)

2가지 : 15명(40.5%)

3가지 : 11명(29.7%)

4가지 : 4명(10.8%)

5가지 이상 : 1명(2.7%)

□ 2∼3가지가 26명(70.2%)

□ 사교육기관에서의 적당한 하루 평균 교육시간

- 1시간 : 4명(10.8%)

2시간 : 12명(32.4%)

3시간 : 9명(24.3%)

4시간 : 5명(13.5%)

5시간 : 3명(8.1%)

6시간 : 2명(5.4%)

7시간 이상 : 2명(5.4%)

□  2∼3시간이 21명(56.7%)

3) 기관에 자녀를 보낸 기간

□ 현 기관에 자녀를 보낸 기간

- 6개월 미만 : 6명(16.2%)

6-12개월 미만 : 17명(46.0%)

12-18개월 미만 : 6명(16.2%)

18-24개월 미만 : 2명(5.4%)

24개월-30개월 미만 : 2명(5.4%)

30개월-36개월 미만 : 4명(10.8%)

□  현재의 기관에 다닌 기간이 1년 미만 : 62.2%

□ □현 기관이 처음인 경우 : 17명(44.7%)

□일반 유치원이나 어린이집을 다니다가 옮긴 경우 : 9명(23.7%)

4) 기관 선택 이유

(1) 현 기관으로 옮긴 이유

□ 교육 프로그램이 아이에게 적합하고 체계적이며 우수하다고 판단되었기 때문임.

□ 이전 기관보다 현 기관의 교육비가 더 비싼 경우가 대부분이었지만, 현 기관이 이전 기관보다 더 다양한 프로그램을 제공하여 비싸다고  생각하지 않음.

(2) 현 기관 선택 이유 (중복응답)

□ 프로그램 측면

□프로그램이 차별화되어 좋아서 : 9명

□자녀의 발달에 적합하고 창의적 사고력과 사회성 발달을 강조하여 : 7명

(이유 : 소수의 아이들을 대상으로 다양한 실험활동과 여러 가지 학습활동을     통한 다양한 수업 내용을 제공해서, 또래 친구와 교사와의 상호작용을 강조하    여 사회성 발달을 길러주므로, 엄마와 함께 할 수 있어서, 외국에서 인증된     프로그램이라 신뢰가 가서)

□지리적 근접성 : 7명

□주변인의 추천 : 4명

□물리적 환경이 좋아서 : 3명

□간식이 좋아서 : 1명

□기타 : 6명

(내용 : 아이가 너무 어려(당시 27개월) 집 가까운 보육시설이 받아주지 않아     서, 가격이 비싸도 환경이 좋고 믿음이 가서, 아이가 어리기 때문에 교사 대     아동비율이 낮은 곳을 원했고 아이에게 더 많은 돌봄과 신경을 써줄 수 있     을 것으로 생각해서 등)

□ 교사 측면

□아이들을 대하는 태도가 마음에 들어서 : 22명

□교사 대 아동비율이 낮아서 : 11명

(이유 : 교사들의 재충전 시간 충분, 전문교과에 대한 교사의 전문성, 하루 일    과에 대해 충분히 엄마에게 설명해 줄 수 있어서)

□교사가 자녀를 각별히 신경 써 주어서 : 5명

□교사의 학력이나 경력이 뛰어나서 : 1명

□전문분야의 선생님이 있어서 : 1명

□ 기관의 물리적 환경 측면

□집과 가깝거나 지역적으로 근접하여 : 19명

□인테리어가 잘 되어 있고 고급스러워서 : 7명

□특별한 교구를 사용해서 : 7명

□집보다 훨씬 넓고 안전해서 : 4명

□ 간식 측면

□직접 만들어 주어서 : 13명

(이유 : 조미료를 사용하지 않아서, 가능한 자연식을 제공해주고 여러 가지 메   뉴로 다양한 맛을 볼 수 있게 해주어서, 영양적인 면에서도 충분히 고려하여    조리를 해 주어서)

□유기농 간식(재료)을 이용해서 : 7명

□유명 푸드 전문업체의 급□간식을 제공해서 : 3명

□오전 간식이 등원 후 바로 제공되어서 : 1명

5) 과목별 수업에 대한 찬반 의견

□ 과목별 수업은 영유아가 해당 과목이 있는 반으로 이동하여 수업을 하는 것임.

□ 찬성 이유

□집중적으로 배울 수 있어서

□특화된 부분을 찾아 배울 수 있어서

□다양한 경험을 할 수 있어서

□과목별 선생님이 전문 과목을 즐겁고 효율적으로 가르쳐줘서

□교사도 하고 싶은 과목을 가르쳐서 좋을 것 같아서

□한 명의 교사가 하루 종일 수업을 진행하면서 전체 아동을 돌보는 것은 무리라고 생각되어서

□ 반대 이유

□아이가 어려 이해력이 부족하고 집중력이 낮기 때문에

□선생님 한 분과도 친해지기가 쉽지 않은데 여러 교과목의 선생님이 있으면 아이의 적응이 더 어려울 것 같아서

□아이들 간 경쟁을 부추기고 사교육을 조장할 가능성이 높아서

6) 과목별 교실 구성에 대한 선호

□ 선호 이유

□교사와의 의사소통이 충분하게 이루어질 수 있어서

□한 자리에서 영역별 수업에 참여하는 것보다 아이가 집중을 더 잘 할 수 있어서

□아이들의 주의집중 시간이 짧아 분위기 전환이 되어서

□새롭고 다양한 내용을 배울 수 있어서

□교실을 이동하는 것이 아이에게 새로운 경험이 될 수 있어서

□한 교실에서 지루하게 수업을 받는 것보다 더 재미있고 효율적일 수 있어서

□일반 교실보다는 더 활발하게 활동을 할 수 있고 보다 심도 있는 수업이 가능할 수 있어서

□교사별로 담당영역이 있으면 교사 각자의 전문적인 능력을 나타낼 수 있는 기회가 될 수 있어서

□ 비선호 이유

□아이들이 아직 어려서 교실을 찾아가는 것이 번거로워서

□여러 교사와 적응하는 것이 어려워서

7) 숙제와 관련한 부분

□ 특히 일명 영어유치원이라 불리는 영어학원은 아이들에게 숙제를 내줌. 숙제 내용은 주로 영어 단어 암기, 영어 문장 쓰기, 영어책 읽기, 영어책 읽고 내용 파악하기, 영어로 이름 쓰기, 오늘 한 내용 복습하기, 언어 전달(엄마와 대화하기), 영어나 동화 CD 듣기 등으로 그날 배운 학습을 기본으로 하며, 간혹 한글과 수학과 관련된 내용도 일부 있음.

□ 숙제 찬성

□초등학교에 입학하기 전에 아이 혼자 스스로 하는 습관을 형성토록 하는 것이 필요하기 때문에

□배운 것을 기억하기 위해

□수업에 도움이 되니까

□반복이 중요하므로

□복습하기 위해서

□ 숙제 반대

□유아기에는 감성과 인성교육이 더 중요하므로

□아직 어려 기관에서 돌아온 이후에는 노는 것이 좋다고 생각해서

□어린 아이한테는 반복 학습보다는 다양한 경험과 호기심이 먼저라고 생각되어서

□아이에게 숙제가 스트레스가 될 수 있어서

□초등학교 입학 전까지는 지식보다 정서적 안정이 중요해서

□아이의 숙제가 엄마의 숙제가 되므로

□친구들과 잘 지내고 노는 것에 만족하므로

□기관에서 충분히 놀았는데 집에서 굳이 더 할 필요는 없다고 생각해서

□아이가 원에서 있는 시간이 긴데 집에서 숙제까지 하게 되면 엄마와 함께 보낼 수 있는 시간이 줄어들어서

8) 기관에 대한 인지도

□ 기관에 대해 알게 된 경위

□친구나 이웃 등 아는 사람의 소개(20명)

□기관에 자녀를 보내고 있는 부모의 소개(15명)

□대중매체(6명-전단지, 잡지, 인터넷)

□직접 선택(1명)

□아빠가 권해서(1명)

□ 32.4%가 교육기관으로서의 인지도가 높으며, 부모들에게 인기가 있다고 생각함.

9) 기관에 보낸 동기와 장래 희망과의 관련성

□ 지금 보내는 기관에서 다양한 경험을 하고 친구와 사귀는 사회성을 기르며 부모가 해줄 수 없는 부분의 교육을 받게 함으로써 자녀의 장래 희망에 도움이 된다고 생각함.

□ 어머니들은 자녀가 현 기관에 다니는 것이 자녀의 심리적인 측면에서 도움이 되고 안전하다고 생각함 : 24명(64.9%)

- 이유 : □교사 대 아동비가 낮아서 교사가 좀 더 아이들을 좀 더 세심하게 돌            볼 수 있어서

□유치원이나 보육시설에 다녔을 때보다 낯가림이 심하지 않아서

□아이들이 즐거워해서

□사회성이 길러져서

□다양한 교육활동을 통해 잘 하는 분야를 알 수 있어서

□ 보낸 동기(중복응답)

- □부모님이 원해서 : 18명(48.6%)

□주변의 권유 : 10명(27%)

□친구를 사귀도록 하기 위해 : 13명(35.1%)

□적성에 맞는 교육을 받았으면 하는 기대로 : 11명(29.7%)

10) 기관에 대한 만족도

□ 만족 : 33명(89.2%)

- 이유 : □소수 인원이 한반으로 운영되어 교사가 아이의 개별적인 성향이나 정               서적인 부분을 많이 고려하기 때문에

□아이의 연령에 적합한 프로그램과 돌봄(care)을 제공해서

□각 아동의 상황에 맞춰 교육서비스를 제공해서

□안전해서

□위생적이어서

□아이의 의견과 부모의 의견이 적극적으로 반영되어서

□전문적이고 구체적이며 개별적인 학습(소수 정예 수업 운영)이 이루                어져서

□다양한 교육 경험(발레, 영어, 가베, 짐, 음악, 미술 등)이 제공되어서

□ 불만족 : 4명(10.8%)

- 이유 : □한반의 인원수가 생각보다 많아서

□아이에 대한 사랑과 관심이 부족해 보여서

□물리적인 공간이 좁다고 생각해서

11) 현 기관과 어린이집□유치원과의 비교시의 만족과 불만족

□ 만족 이유 : □낮은 교사 대 아동비율

□교사들의 세심한 배려

□안정적인 교육 제공

□아이들 성향에 맞춘 수업

□아이들의 기관 적응 용이

□ 불만족 이유 : □현 기관에서 경험할 수 없는 교육(한글, 영어 등)을 부모가 보                 충해주어야 하는 것

□리더쉽이 발달되지 않는 것

□단독건물이 아닌 것

□바깥놀이터가 없는 것

□ 면접 어머니의 33명(86.8%)이 자녀가 현재 기관을 좋아한다고 응답함. : 아이가 현재 기관을 그만 다니겠다고 말한 경우는 5명(13.2%)

12) 이용하는 기관수와 주당 이용시간

□ 현재 아이가 이용하는 기관수 : 3∼5개 기관

- 주 5회 이용하는 기관에서 5∼6시간을 보내고, 주 1회 다니는 기관에서는 1∼2      시간을 보냄.

- 2개 이상의 기관을 이용하는 이유 : 다양한 것들을 배우기 위해서, 특히 예체능      교육을 실시하는 경우가 많음.

- 2개 이상 기관을 이용할 때는 대부분 부모님의 차량으로 이동함.

□ 아이가 기관에서 보내는 적정 시간

- 주 5회를 이용하는 경우 : 매일 5시간이 가장 적당함.

- 주 1회를 이용하는 경우 : 1시간이 가장 적당함.

13) 엄마와 함께 하는 프로그램의 이용

□ 엄마와 함께 하는 프로그램 : 36개월 미만인 경우에만 이용함.

- 엄마와 함께 하는 프로그램이 교육적으로 좋다고 생각하지만 아이와 함께 하는      수업 부담 때문에 한 달에 1∼2회 정도를 원함.

14) 한 자녀 당 지출하는 월 사교육비

□ 현재 이용하는 기관의 월비용

- 주 5회 이용 시

30∼60만원 미만 : 21명(55.3%)

60∼90만원 미만 : 11명(28.9%)

90∼120만원 : 6명(15.8%)

- 주 1회 이용 시 : 대부분이 10∼14만5천원이었음.

□ 제공되는 프로그램에 대한 비용

- □비싸다□ : 28명(75.7%)

□적당하다□ : 8명(21.6%)

□무응답□ : 1명(2.7%)

□ 한 자녀 당 사교육비로 적당하다고 생각하는 비용

- 30∼50만원 미만 : 6명(19.4%)

50∼70만원 미만 : 8명(25.8%)

70∼90만원 미만 : 7명(22.6%)

90∼150만원 미만 : 10명(32.2%)

Ⅴ. 논의 및 정책 제안

□ 본 연구는 우리나라의 보육환경을 개선하기 위한 목적으로 실시되었음. 이를 위 위하여 국내에서 운영되고 있는 고액 사설교육기관의 실태를 파악하여 그 장단점을 통해 우리나라 보육환경을 개선하기 위한 기초자료로 활용하고자 함.

1. 논의

1) 사설교육기관장 측면

□ 기관장의 특성

- 본 연구대상의 기관장들 중 25%(2명)만이 유아교육과 보육, 아동학 관련 전공   자였음. 따라서 영유아에 대한 기본적인 이해와 지식의 수준이 낮을 수 있음.

- 비전공자이면서 교육기관을 운영하기로 한 계기는 경제적인 측면에서 이익이 될 것이라고 생각하였고(4명, 50%), 기관을 운영하는데 있어서 평가를 받지 않으므로 기관 운영이 더 수월하다고 생각함.

□ 프로그램 특성

□교사가 프로그램을 실시할 때 본사나 자체 프로그램을 그대로 수정 없이 실행하므로 영유아 개개인 특성을 고려하는 전문성이 부족할 수 있음.

□기존의 프로그램을 사용하기 때문에 교사의 자기개발 노력이나 새로운 교수방법의 개발을 위한 노력이 부족할 수 있고, 타성에 젖어 현실에 안주할 수 있음.

□교사의 주된 업무가 수업의 질 관리 보다는 학부모 관리에 주안점을 두는 경향이 있음.

□전반적으로 교사 대 아동 비율은 낮음. 낮은 교사 대 아동 비율로 인해 교사의 원아관리가 용이하고, 영유아와의 질적인 상호작용 수준이 높을 수 있음.

□매일 부모들에게 영유아의 일상적인 수업내용에 대해 알려줌으로써 영유아의 기관생활에 대해 알고자 하는 부모들의 욕구를 충족시켜 줌.

□교사의 수업계획과 실시로 인한 부담이 보육교사에 비해 상대적으로 적음.

□ 물리적 환경 특성

□고급 자재를 이용한 실내 인테리어와 값비싼 교구를 제시함으로써 부모들에게 관심을 끌 수 있음.

□다수의 기관들이 상가 건물 내에 있고 기관의 75%가 임대 시설로써 심지어 6층이나 지하 1층과 2층에 위치하고 있음.

□비상시 영유아의 안전을 담보할 수 없고 환기, 채광, 통풍의 문제가 우려됨.

□ 교사 특성

- 교사의 잦은 이동과 교사와 학부모 간의 갈등 등으로 교사 관리에 어려움이 있음.

- 교사의 총 근무시간은 별도로 진행하는 단일 교과목의 수업과 교사가 단독으로 진행하는 수업시간이 보육교사에 비해 상대적으로 적음.

□기관의 교사들은 주 5일 근무이면서 오후 3시 정도면 실질적인 모든 교육과 보육활동이 끝나고, 보조교사를 두거나 안전요원을 두는 등 교사들의 역할을 보조하거나 도와줄 수 있는 직원들을 고용하고 있기 때문에 교사의 신체적, 정신적 피로수준이 낮고 업무량도 적은 편임.

□보조교사는 교사들의 다양한 잡무에 대한 업무 분담을 도와주는 역할을 함으로써 교사들로 하여금 재충전의 시간을 가질 수 있는 여유를 제공해 줄 수 있음.

- 교사들의 월 급여수준도 영어학원의 교사들(180∼200만원)을 제외하고는 그리   높은 수준은 아님(120∼130만원).

□2008년도 보육시설 종사자 인건비 지급기준에 의하면 지원시설의 보육교사 초    임 월평균 급여 수준은 1,312,360원으로 2007년 6월 기준 우리나라 전체 산업    고졸근로자 초임 월평균 급여액 129만원(노동부가 2007년 6월 기준으로 국가    □지방행정기관 및 국□공립교육기관을 제외한 전체 산업 상용근로자 5인 이    상 사업체 6,019개소의 근로자 46만 명을 대상으로 실시한 □임금구조기본통계    조사□ 결과에서 학력별 초임을 추측해볼 수 있는 1년 미만 경력자의 월급여액    의 경우 □대졸이상□ 근로자는 190만원이었으며 □고졸□ 근로자는 129만원이었음.)    과 비슷한 수준임.

- 보육교사들은 거의 12시간 근무(영유아보육법 시행규칙 별표 8, 2008)하면서도    연장근무에 대한 근로기준법에 의한 초과근무수당을 거의 받지 못하고 있음.     이는 현재 대다수 보육시설들이 운영상의 어려움으로 인하여 이를 제대로 지    키지 못하고 있으며, 실제 초과근무수당을 지급받은 교사의 비율은 약 15% 정    도로 매우 낮은 편임(조성연, 2006).

2) 부모측면

□ 부모의 특성

- 조사대상 어머니들은 대부분 비취업모이고, 아버지는 전문직에 종사하며, 가정      의 월평균 소득이 400만 원 이상의 고소득계층이고, 조사대상 유아의 86%가 조      기특기교육에 참여하고 있음. 이는 비취업모이고, 아버지가 전문직에 종사하고,      가정의 월평균수입이 많을수록 자녀들에게 더 많은 사교육을 시키는 경향이 있      고, 투자하는 비용도 많을 뿐만 아니라, 어머니들은 조기특기교육이 필요하다고      생각하면서 더 많은 개인양육지원과 특기보습학원을 이용했던 이기숙, 장영희,      정미라와 홍용희(2002), 서문희, 나정과 최혜선(2006), 교육과학기술부(2008) 등      의 연구와 동일한 결과임. 그러나 어머니의 교육수준이 높을수록 유치원의 참      여율은 높지만 반일제 이상의 학원에 참여하는 비율은 낮았던 여성부(2005)의      조사결과와는 상이한 결과임. 또한 어머니가 모두 비취업모인 점과 관련하여       맞벌이 가정에 비해 외벌이, 특히 아버지가 주 가정경제소득원인 경우에 사교      육 참여율이 높았던 것과 부모의 연령이 30대 후반이 가장 많았던 점은 교육과      학기술부(2008)의 조사결과와 일치함.

- 부모들은 보육시설에 대해 부정적 인식(어두운 실내 환경, 급·간식의 열악함,      피곤하고 지친 교사의 태도, 높은 교사 대 아동 비율, 위생적이지 못한 환경        등)을 가지고 있으며, 상대적으로 고액의 사설교육기관이 더 우수하다고 생각하      고 있음. 이는 보육시설의 실내환경 청결도와 보육실의 채광 조명, 통풍 환기       면에서 양호한 시설이 많고, 위생 관리 상태가 대체로 양호하다는 결과를 보고      한 여성부(2005)의 조사와는 상반되는 것임.

□ 자녀에게 가장 먼저 시켜야 할 교육으로 인성교육과 기본생활습관을 지적하였고, 자녀양육 시 성격적 측면을 가장 중요시한다고 지적함. 이는 여성부(2005)의 조사결과, 학원을 이용하는 부모로서 인성지도를 가장 강조했던 것과 같은 맥락임.

□ 기관에 대한 부모의 인식

- 교육비

□취학전 아동임에도 불구하고 한 달 사교육비 지출이 한 자녀 당 70만원 이상인 가정이 54.8%(60만원 이상은 44.7%)에 달하고 있으며, 심지어 90∼120만원을 지출하는 가정도 15.8%에 이름. 이는 2004년도 취학전 자녀의 전국 월평균 사교육비가 73천원(통계청, 2008)이었던 것이나 2008년 3분기 도시가구의 월평균 보충교육비가 21만9968원(중앙일보, 2008. 11. 25a)인 결과와 비교해볼 때 매우 높은 수준의 교육비 지출임. 이러한 결과에 비추어볼 때, 부모들은 아동들에게 적합하다고 생각하는 프로그램이거나, 부모가 선호하는 프로그램이거나, 혹은 교사 대 아동비율이 낮아 교사가 아동들을 더 세심하고 꼼꼼하게 보살펴줄 수 있다고 생각하는 경우라면 아무리 교육비가 비싸더라도 고액의 사설교육기관에 자녀들을 보내려는 경향이 있음. 이는 여성부(2005)의 조사결과, 소득이 아동 1인당 육아지원서비스 비용에 가장 큰 영향을 미치는 요인이었고, 도시거주, 어머니의 대졸 이상의 학력이 이에 더하는 요인이었던 것과 같은 맥락임. 또한 소득 수준이 높아질수록 아동 1인당 소요되는 보육□교육비용이 증가하는 것과도 같은 맥락임.

- 기관

·물리적 환경 : 프로그램의 특성이나 내용 및 질적인 측면보다는 기관의 밝고          화려한 물리적 환경과 값비싼 교재교구들을 보고 기관을 선택하는 경          향이 있음.

·교사 대 아동비율 : 낮은 교사 대 아동비율이면 영유아를 더 잘 돌보아주고           안전할 것이라고 단순하게 생각하는 경향이 있음.

·급·간식 : 고액의 사설교육기관은 양질의 재료를 가지고 조리하며, 다양한 종          류의 음식을 제공해주고 있다고 생각함.

- 프로그램

·고액의 사설교육기관이 보육시설이나 유치원 프로그램보다 더 전문적이고 질   적으로 우수하다고 생각함으로써 전반적으로 기관에 대한 만족도가 높은 편임.   이는 여성부(2005)의 20만원 미만의 학원을 대상으로 조사했던 결과에서 기관   에 대한 만족도가 보육시설과 유치원에 비해 매우 낮았던 결과와 비교해볼 때   대조적인 결과임.

□프로그램이 차별화되고, 자녀의 발달, 특히 사회성 발달을 강조하기 때문에 현   재의 기관을 선택했다고 응답함. 이는 여성부(2005)의 조사결과에서 반일제 이   상의 학원을 이용하는 경우에는 교육내용을 기관 선택의 가장 중요한 이유로   지적했던 점과 유아인 경우에 학원을 이용하는 이유로 사회성 발달이 가장 높   았던 것과 같은 맥락임.

- 교사

·낮은 교사 대 아동비율로 교사들이 개별 영유아에 대해 더 많은 관심을 기울   이고 보살펴준다고 생각함. 또한 교사들의 밝은 표정과 친절한 태도에 만족해   함. 이는 여성부(2005)의 기관에 대한 만족도 조사에서 반일제 이상의 학원은   교사에 대한 만족도가 가장 높았던 것과 같은 결과임.

2. 정책 제안

1) 보육환경 측면

가. 정부나 지방자치단체의 보육교사 인건비 지원

□ 낮은 교사 대 아동비율을 유지함으로써 한 명의 교사가 소수의 영유아를 돌볼 수 있는 환경의 마련이 필요함.

- 대부분의 어머니들이 고액 사설교육기관을 선택하는 이유로 낮은 교사 대 아동비율을 통해 자녀들에 대한 세심한 보호와 지도를 요구하고 있는 바, 향후 양질의 보육을 실시하기 위해서는 보육교사에 대한 국가나 지방자치단체의 인건비 지원이 절대적으로 필요함. 이를 통해 현행 보육시설의 교사 대 아동비율을 낮추어야 함.

- 현재의 조사대상 기관들의 교사 대 아동비율은 2세는 1대 4(현재 보육시설은 1대 7임.)이고, 3∼5세는 1대 10∼12(현재 보육시설은 3세 경우에 1대 15, 4∼5세는 1대 20이고, 유치원은 1대 30 또는 1대 25임.)였음.

나. 보조교사제도의 도입과 이를 위한 법개정

□ 보육교사의 적절한 보육과 자기개발을 위한 시간의 마련 및 각종 잡무로부터 벗어날 수 있도록 보조교사 제도를 도입할 필요가 있음.

- 조사대상 기관 중 2세 정도의 교실에 보조교사가 있는 기관이 2곳 있었고, 10명 이상의 안전요원이 있는 기관도 있었음. 현재의 보육시설기준에 따른 교사 대 아동비율과 보육시간으로는 보육교사가 영유아 개개인에게 적합한 보육과 잡무를 올바로 처리하는 것이 어렵기 때문에 보조교사제도를 시행하기 위한 정부의 재정 보조와 현행 영유아보육법의 개정이 필요함. 이를 위해 현행 영유아보육법 상의 1, 2, 3급 보육교사 외에 이들의 업무를 보조할 수 있는 준교사 형태의 보조교사를 둘 필요가 있음(김혜금, 2007). 이는 보육교사의 잡무를 최소화하기 위해 행정 및 시설의 관리, 유지를 위한 보조인력을 시설종사자에 포함시켜 이를 모든 보육시설에 적용할 필요가 있다고 지적한 서문희, 이미화와 구미진(2006)의 연구에서도 지적된 바 있음. 또한 이러한 필요성은 교사의 업무량이 적을수록 교사의 효능감이 높고(한석실□임명희, 2003), 전문지식이 많을수록 직무만족도가 높으며(강란혜, 2006), 개인적 성취감을 느낄수록 직무만족도가 높다(조성연, 2005a)는 연구결과들로도 지지됨.

다. 보육시설 운영기준 중 보육시간의 합리적 조정을 위한 법개정

□ 사설교육기관의 교사들은 대부분 오후 3시 경에 근무가 종료됨으로서 하루 5∼6시간동안만 보육업무를 담당하고 있음.

- 현행 보육시설 운영기준 중 보육시간은 주 6일, 평일 12시간 이상의 근무를 원칙으로 하고 있는데 이는 근로기준법의 □제50조 1주간의 근로시간은 휴게시간을 제외하고 40시간을 초과할 수 없으며, 1일의 근로시간은 휴게시간을 제외하고 8시간을 초과할 수 없다.□는 것과 관련하여 지나치게 높은 수준의 근무시간이므로 이를 근로기준법에서 정한 기준과 동일한 수준으로 법조항을 개정하거나 초과근무시간에 대한 합리적 수준의 보상에 대한 기준이 필요함.

- 여성부(2005)의 조사결과, 보육교사 평균 근무 시간은 10시간 이상으로써 일반적인 근무시간보다 훨씬 많은 시간동안 보육활동을 수행하고 있음.

라. 보육시설의 물리적 환경에 대한 개□보수비 지원

□ 현재 지불하는 교육비가 비싸다고 생각하면서도 고급스런 실내 환경과 다양한 교재교구를 활용할 수 있다는 점 등 사설교육기관의 물리적 환경이 마음에 들어 자녀들을 보낸다는 지적에 따라 현행 보육시설의 인적, 물적 환경과 자원에 대한 보다 높은 수준의 질적, 양적인 개선이 필요함.

- 현재의 많은 보육시설은 경제적으로 열악한 상황이어서 물리적 환경을 개선하기 위한 여력이 많지 않음. 따라서 정부와 지방자치단체는 민간보육시설의 환경개선과 교재교구비 등에 대한 재정 지원을 강화할 필요가 있음.

- 2008년 6월말 현재 국공립과 법인을 제외한 민간부문 보육시설의 비율은 전체 89.9%(전체 보육시설 수는 32,149개소이며, 국공립은 1,769개소, 법인은 1,482개소임.)로서 우리나라 보육의 대부분을 담당하고 있으나 이들 대부분은 수익성과 재정 문제로 어려움을 겪고 있음. 또한 여성부(2005)의 조사결과, 보육시설의 물리적 환경과 시설설비에 대한 부모 만족도는 낮은 편이고, 부모들은 안전관리수준이 미흡하다고 생각함.

- 시설이 좋은 국□공립어린이집은 수백 명씩 대기자가 밀려 있어 2∼3년은 기다려야 입학이 가능한데 이러한 이유는 민간보육시설보다 저렴하고, 시설과 프로그램 면에서 관리가 잘 된다는 인식 때문임.

- 현재 정부의 보육에 대한 지원과 관리는 주로 국공립보육시설을 중심으로 이루어지고 있는 반면, 민간부문에 대한 지원과 관리는 소홀함. 그러므로 민간부문의 시설과 서비스의 질을 향상시킬 수 있도록 정부는 기존의 국공립보육시설에만 지원해주는 것에서 탈피하여 민간부문에 대한 자격요건 강화를 통해 시설의 개□보수비용이나 교재교구비 지원(김혜금, 2008) 등의 과감한 재정지원을 통해 민간부문의 현대화와 환경개선을 촉진할 필요가 있음. 이는 결과적으로 우리나라 영유아의 위생과 안전 및 쾌적한 생활을 지원할 수 있을 것이며 양질의 보육서비스를 담보하는 토대가 될 것임.

마. 보육교사의 직무만족도 향상을 위한 지원

□ 아동의 개별적인 성향을 이해하여 그에 적합한 보육을 실시함으로써 아동 개개인을 세심하게 배려하는 교사를 선호하는 경향이 있음.

- 보육교사의 높은 직무만족도는 보육의 질을 좌우하는 요인이 되며, 직무만족도가 높은 보육교사는 보육의 사명감과 창의적 활동으로 영유아에게 긍정적인 영향을 미침(임상균, 2004).

- 보육교사들은 열악한 근무환경에서도 양질의 보육을 제공하기 위해 끊임없이 노력하고 있지만 과다한 업무와 저임금, 능력개발 기회의 부족 등으로 개인적 성취감이 낮으며, 이는 낮은 직무만족도(조성연, 2005a, 2006)와 높은 직무스트레스(조성연□구현아, 2005)로 이어지는 결과를 초래함으로 이의 개선을 위한 노력이 필요함.

- 보육교사의 전문성 증진은 직무만족도에 영향을 미치는데(오미형□양경수, 2008) 현재의 상황에서 보육교사들은 전문성 증진을 꾀할 수 있는 시간적 여유가 없음. 여성부(2005)의 조사결과, 보육교사들의 21.6%가 보수교육에 참여하지 못하고 있는데 그 이유는 □대체교사가 없어서□가 31.0%였음. 이러한 이유로 전문성 있는 교사 확보가 어려움.

- 보육교사들의 자기개발을 위해 교사연수 등을 제 때에 충실히 받을 수 있도록 보조교사제 시행과 연수비 보조 등의 재정지원이 필요함.

□ 좀 더 실제적이고 효율적인 보육교사의 보수교육이 이루어질 수 있도록 보수교육과정의 재정립과 보수교육에의 참여도를 증진시킬 수 있는 구체적인 방안의 마련이 필요함.

- 보육교사들은 과중한 근무시간으로 인한 피로와 영유아의 안전문제 등으로 인   한 정신적 긴장 수준이 매우 높은데 비해 낮은 보수로 인해 자신의 직업에 자   긍심을 갖지 못할 뿐만 아니라 심리적 복지감도 낮아(이무영□박상희□문수경,   2008) 이직하는 경향이 높은데, 이는 결과적으로 교사의 전문성과 보육의 질에   부정적 영향을 미치게 됨. 그러므로 보육교사의 과중한 근로시간을 줄이고, 보육교사로 하여금 자기개발을 할 수 있는 시간이 주어져야만함.

바. 양질의 보육프로그램의 개발

□ 고액의 사설교육기관의 다양한 프로그램과 특성화된 교과목 수업을 선호하는 경향이 있고, 고액의 사설교육기관이 보육시설이나 유치원 프로그램보다 더 전문적이고 질적으로 우수하다는 인식을 가지고 있음과 동시에 보육시설에 대한 부정적 인식을 가지고 있으므로 영유아의 발달에 적합하고 다양한 특성화된 프로그램의 개발과 보급이 필요함.

- 검증되지 않은 프로그램으로 인한 부작용을 방지하기 위해 영유아 발달에 적합   하고, 연령별 특성을 고려하면서 지역적인 문화적 특성을 고려한 특성화된 프로   그램을 개발함으로써 부모들로 하여금 기관을 선택할 때 도움이 될 수 있는 지   침서 등을 제작할 필요가 있음. 뿐만 아니라 해당 기관의 교육과정이나 교육내   용과 발달에 대한 문제를 이해할 수 있도록 부모들에게 다양한 정보와 부모교   육 프로그램 및 부모지침서를 제공할 필요가 있음(정정희□김수영□최효정,      2003).

□ 차별화된 프로그램 혹은 외국에서 인증된 프로그램이라는 이유로 고액의 사설교육기관을 선택하는 경향이 있으므로 양질의 보육프로그램을 개발하여 보급할 수 있는 사업을 활성화시키는 것이 필요함.

- 현재 한국보육시설연합회 주관으로 2007년부터 중앙 차원에서 우수 보육프로그   램의 개발□보급 사업을 전개하고 있으며, 각 시군구 보육정보센터에서도 우수   활동사례 공모전 개최 등 우수 보육프로그램을 발굴하고자 다차원적으로 노력   하고 있으므로 이에 대한 적극적인 홍보와 더불어 향후 보육시설의 특성과 지   역사회의 여건을 고려한 우수 보육프로그램을 개발하고 보급하는데 중앙 정부   와 지방자치단체의 지속적인 관심과 지원이 필요함.

□ 비취업모로서 36개월 미만 영아와 엄마가 함께 하는 프로그램에 참가하는 어머니들은 다른 어머니들과의 교제를 통해 양육스트레스를 해소하고 아이와 놀아주는 방법을 배울 수 있어 만족스럽다는 응답을 하였으므로 이를 해소할 수 있는 전문적인 프로그램이 필요함.

- 비취업모가 보육시설을 이용하는 경우에는 어머니가 영아와 상호작용하는 기술   을 배우고, 영아와 함께 놀이를 할 수 있는 기회를 제공함으로써 모-자녀 관계   를 향상시키기 위하여 주 1회 혹은 한 달에 1, 2회 정도 시설에서 어머니와 함   께 할 수 있는 활동을 개발하여 실시할 필요성이 있음. 반면, 취업모인 경우에   는 토요일 등을 이용하여 어머니와 영아가 함께 놀이를 할 수 있는 기회를 제   공해주는 방안을 모색해볼 필요가 있음.

- 개발 활동으로는 영유아의 발달적 특성을 고려하여 36개월 미만은 신체적 놀이   와 탐색 활동을 중심으로 하고, 모든 계층의 부모들이 이용할 수 있도록 저렴한   수준에서 교육비를 책정하고, 전문적으로 지도할 수 있는 전문교사의 양성이 필   요함.

사. 양질의 보육시설에 대한 적극적인 홍보

□ 자녀에게 가장 먼저 시켜야 할 교육으로 인성교육과 기본생활습관을 지적하였고, 자녀양육 시 성격적 측면을 가장 중요시한다고 지적하였으므로 유아교육□보육프로그램에서 가장 중요시하는 부분과 일치하고, 보육시설평가인증과 보육예산의 증가 등에 대한 정부차원의 홍보가 필요함. 뿐만 아니라 사설교육기관에 자녀를 보내는 부모들은 보육시설에 대한 부정적 인식이 있으므로 이를 불식시킬 수 있는 정부와 지방자치단체의 적극적인 홍보가 필요함.

- 2004년도 정부 예산편성지침에 보육을 국가재원배분 중점분야로 선정하도록 한   바, 이에 따라 2004년도 중앙정부 보육예산은 2003년 대비 29.4%가 증가되었고,   2005년도 예산은 2004년 대비 50.1%, 2006년도는 2005년 대비 31.8%, 2007년도   는 2006년 대비 31.9%, 2008년도는 2007년 대비 35.9%로 꾸준히 증가하였음(보   육시설평가인증사무국, 2008).

- 보육서비스의 질적 수준을 향상시키고 시설장과 보육교사의 전문성 증진을 도   우며 부모들에게 보육서비스의 질적 수준에 대한 정보 제공 및 보육현장에 대   한 효율적 지원과 관리 체계를 확립하기 위하여 보육시설 평가인증제도가 2005   년부터 시범운영을 시작하여(여성가족부, 2006) 2008년 10월까지 평가인증 참여   를 신청한 시설은 전국 보육시설 32,149개소(2007년 12월말) 중 17,086(55.4%)개소   이며, 그 중 8,220(26.6%)개소가 평가인증에 통과하였음(보건복지가족부, 2008).

2) 영유아 가정 측면

가. 저소득 가정의 영유아를 위한 교육적·정책적 배려 필요

□ 현재 고액의 사설교육기관을 이용하는 부모들의 교육수준은 대졸이고, 아버지가 전문직에 종사하며, 고소득의 월평균 소득자로서 소득대비 교육비 투자 비율이 높지 않으나 저소득계층에서도 보다 좋은 물리적 환경을 지닌 기관에 자녀들을 보내고 싶어하므로 이들을 위한 정책적 배려가 필요함.

- 사회경제적 수준에 상관없이 자녀를 좋은 기관에 보내고자 하는 부모의 욕구는   모두 같지만 고소득층에 비해 저소득층 가정의 영유아는 다양한 사교육에 참여   할 수 있는 기회가 적음. 고소득층일수록 사교육에 참여하는 정도가 높고, 개인   양육지원이 많지만, 저소득 가정의 아동이 방치되거나 저렴한 비용의 사교육에   의존함으로써(서문희□나정□최혜선, 2006) 영유아 시기부터 학업성취도에 차이   가 발생할 수 있으므로 저소득 가정의 영유아를 위한 다양한 교육적, 정책적 지   원이 강구되어야 함.

나. 올바른 양육관을 위한 부모교육 제공 필요

□ 부모들의 의식이나 신념에 따라 학령전 교육과 보육기관을 선택하므로 부모들의 경제적, 사회적 수준에 적합하고 자녀의 특성에 적합한 기관을 선택할 수 있는 지식을 제공하고, 학령전 교육과 보육에 대한 부모의 올바른 양육관을 심어줄 수 있는 부모교육이 필요함.

- 조기 사교육은 유아의 발달에 긍정적인 영향(이명조, 1995; 이옥, 1997) 뿐만 아   니라 부정적인 영향(정동화, 2002; 홍은자, 2001)도 미치며 과도한 조기 사교육   은 어린 유아들에게 인지적, 정서적, 사회적 발달에 긍정적인 영향보다는 부정   적인 영향을 더 많이 미친다(우남희□백혜정□김현신, 2005)고 보고됨. 또한 조   기 외국어교육에 대한 이론과 실험연구가 조기교육을 지지하는 근거를 제공하   지 못한다고 보고됨(전예화, 2003)으로써 지나친 사교육에 대한 의존에서 벗어   날 수 있는 교육이 필요함.

3) 사설교육기관(놀이학교) 측면

가. 올바른 명칭 사용에 대한 관리 감독 필요

□ 영어유치원은 영어학원의 유치부가 맞는 명칭이고, 놀이학교는 유아를 대상으로 하는 학원이 맞는 명칭임. 그러나 영리를 목적으로 하고, 정식 교육기관도 아닌 사설교육기관들이 유치원이라는 공식적인 명칭을 사용함으로써 마치 정식 교육기관인 것처럼 인식되어 부모들에게 혼란을 초래하므로 이에 대한 정부 차원의 관리, 감독이 필요함.

나. 영유아 대상의 고액 사설교육기관(놀이학교)에 대한 정부의 지도□감독과    이를 위한 법제도의 정비 필요

□ 유아를 대상으로 하는 기관 중 다수의 기관장이나 시설장이 유아교육이나 보육경력이 없을 뿐만 아니라 비전공자이기 때문에 교사들에게 적절한 피드백이나 교육적 지침을 주기에 어려움이 있고, 운영되는 기관들이 학원 관련법에 의해 인허가를 받거나 개인사업(교육서비스업)으로 등록한 경우도 있어 이들 기관의 시설안전과 위생 및 교육의 질 등에 문제가 발생할 수 있음. 따라서 사설교육기관이라 할지라도 영유아를 대상으로 기관을 운영하는 곳은 영유아의 발달과 안전을 책임질 수 있도록 정부의 지도와 감독이 절대적으로 필요하므로 이를 규제할 수 있는 법규의 마련과 함께 상설 관리감독 기관이 필요함.

□ 고액 사설교육기관인 놀이학교도 학원관련법에 따라 인가를 받거나 자영업으로 등록하는 경우가 많아 현실적으로 안전과 위생관리의 사각지대에 있을 수 있음. 특히 사설교육기관의 설립기준은 소방법에 의한 안전기준만 통과하면 되기 때문에 영유아의 발달적 특성을 배재하고 있음. 따라서 사설교육기관은 영유아들이 하루 5∼8시간, 주 5일 동안 생활하는 곳이므로 이들의 안전한 생활을 보장하기 위하여 설치기준이나 주변환경에 대한 고려 등 사전예방 차원에서의 법 제정이 필요함.

- 여성부(2005)의 전국 보육□교육 실태조사 결과에서 반일제 학원에 대해 부모   들이 가장 만족도가 낮았던 부분이 주변환경에 대한 것이었음.

□ 고액의 사설교육기관에 다니는 영유아의 건전한 발달과 성장을 위해 정부나 지방자치단체는 고액의 사설교육기관에 대한 정확한 실태조사를 실시하는 것이 필요함. 특히 이들 기관들이 나름의 특수성을 유지하면서 적정 수준의 학원비를 유지하면서 일반적인 교육□보육기능을 제대로 수행할 수 있도록 정부 당국의 철저한 지도와 감독이 필요함.

다. 고액 사설교육기관 수요자를 위한 정보 제공과 질적 평가 필요

□ 고액 사설교육기관은 영리를 주된 목적으로 설립되는 반면 사설교육기관의 인가 기준은 유치원이나 보육시설에 비해 약하고 규제가 적기 때문에 그 수가 날로 증가하고 있음. 그러나 사설교육기관의 매력적인 물리적 환경, 낮은 교사 대 아동 비율 및 영어교육에 대한 시대적 관심과 국가적 차원의 강조 등으로 수요가 급증하고 있음. 그러므로 사교육 수요자인 부모와 아동에게 사교육 기관에 대한 올바른 정보를 제공해줄 수 있는 기구나 단체가 필요함. 그리하여 사설교육기관 강사의 질, 시설 여건, 운영의 투명성, 현실적 수준의 교육비 책정 등을 관리할 수 있도록 할 필요가 있음.

- 다수의 기관들이 영리를 목적으로 다양한 프로그램을 제공하고 있는데 특히,    교육 프로그램에 □영재□라는 명칭을 마구잡이식으로 붙여 운영하는 경우가 많으   므로 이에 대한 지도, 감독이 필요함. 무엇보다 영재교육은 학업능력의 조기개   발에만 중점을 두는 경향이 강하고, 그 방법이나 내용도 검증된 바가 없으면서   부모들로 하여금 잘못된 사교육으로 유도하는 경향이 있음.

- 수요자를 보호하는 차원에서 영유아를 대상으로 운영하는 사설교육기관의 과대   광고나 지나치게 높은 교육비 책정 등을 관리하고 감독할 수 있는 제도적 장비   의 마련이 필요함.

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부  록

부록 1. 시중에 운영 중인 고액 사설교육기관의 개관

부록 2. 기관장용 면접지

부록 3. 어머니용 면접지

기관 구분	W	G	B	I	K
프로그램	교구게임/가베/감성미술/영어/음악/위즈singing/키즈요가/스페셜/히스토리/델타놀이/독서/신체/요리/과학/수학	발달단계에 따라 7단계로 나누어 차별 프로그램 적용 아트/뮤직/짐	매일반 프로그램과 심화반 프로그램으로 구성 긴장해소/놀이영어/게임활동/조형활동/기초과학/창의언어/신체활동/ 표현미술	음악놀이/미술놀이/동작놀이/교구놀이/가베놀이/과학놀이/놀이영어/ 발달놀이/짐/언어놀이/스페셜프로그램	킨더게임/가베/아트/ 에코아트/과학/영어/ 독서/한자/수학/ 역할놀이/요리/짐/뮤직
대상아동	생후~5세	생후~5세	만3세~만6세	만3세~7세	24개월~7세
아동 대 교사 비율	12:2(부담임1)	어린반 12:1(엄마와 함께) 큰반 8:2 (부담임 1)	10:2(4세) 12:1(5세)	10:2(4세) 12:2(5세)	12:2(부담임 1)
수업	10:00-14:15 일주일에 하루는 스페셜데이를 정해서 테마 수업으로 진행	어린반: 주 1회 45분 짐수업 큰반: 주1회 2시간 (아트/ 뮤직/짐)	매일반 10:00-15:00 교사 담임제수업 (미술/신체/음악/영어시 교실 이동) 심화반-만 24개월~6세 주1회 50분수업 수업(놀이영어/게임활동/조형활동/표현활동/ 기초과학/조기음악)	9:50~14:00 30분씩 6타임으로 교실을 이동하며 수업	□□뮤직(0~7세) □□빌리(24개월~4세) □□슐레(5~7세) 10:30~13:50까지 5타임으로 수업진행 금요일은 스페셜 데이로 체험놀이/테마놀이 수업실시
가격	118만원	어린반 : 3개월(32만원) 큰반: 3개월(53만원)	150만원(입학금포함)	82만원(입학금포함)	99만원(입학금포함)
교사급여 및 복리후생	기본급: 100만원 (수당제외임) (4대 보험/여름과 겨울 방학/주 5일 근무)	연봉 1200만원 (기본급-수당제외임.) 3개월 단위로 100~120% 개인차 수당지급 연차, 월차 가짐	기본급: 110만원 이상 (수당제외) 주5일 근무	기본급: 80만원 (수당제외) 수당(야근수당, 담임수당, 차량수당 있음). 주5일 근무	기본급 : 100만원 (수당제외) 주 5일 근무 교사연수를 받으면 교사등급 상승 및 수당 지급
인테리어	친환경소재 사용 원내 짐 시설 갖춤	원목소재사용, 쿠션매트 사용	안전문 설치, 원목소재	화이트 벽지와 원목소재가 어우러져 안정적인 분위기 교실마다 창을 두어 교실 안을 한눈에 볼 수 있게 함.	온돌사용 교실내 거울이 많은 인테리어가 특징 원목사용. 1층 전체가 전면유리로 짐 시설을 갖추고 있음.
가맹점	64개점	63개점	31개점	24개점	32개점
기타	셔틀버스운행	셔틀버스운행	셔틀버스운행	셔틀버스운행	셔틀버스운행

<부록 1> 시중에 운영 중인 고액 사설교육기관의 개관

<부록 2> 기관장용 면접지

면접지

안녕하십니까?

본 면접은 보건복지가족부의 용역으로 영유아기 자녀를 둔 어머니들이 얼마나 다양한 프로그램에 참여하고 계신지, 프로그램에 참여하시는 이유는 무엇인지 등을 알아보려는 것입니다. 말씀해주신 모든 내용과 정보는 연구목적으로만 사용될 것이고 비밀이 보장될 것입니다. 바쁘고 힘드시겠지만 말씀해주신 내용은 우리나라의 유아보육과 교육의 발전을 위한 귀중한 기초자료로 활용될 것입니다.

협조해주셔서 감사합니다.

2008. 12

연구자  조성연(호서대학교 유아교육과 교수)

김혜금(동남보건대학 보육학과 교수)

신혜원(서경대학교 아동학과 교수)

연령	① 21-25세 ② 26-30세 ③ 31세-35세 ④ 36-40세 ⑤ 41-45세 ⑥ 46-50세 ⑦ 51-55세 ⑧ 56-60세 ⑨ 61-65세 ⑩ 66세 이상 ( 세)
학력	① 고졸 이하 ② 전문대졸 ③ 4년제대졸 ④ 대학원졸 이상
기관운영 총 경력	① 1년 미만 ② 1-3년 미만 ③ 3-5년 미만 ④ 5-7년 미만 ⑤ 7-10년 미만 ⑥ 10-15년 미만 ⑦ 15년 이상 ( 년)
현재의 기관운영경력	① 1년 미만 ② 1-3년 미만 ③ 3-5년 미만 ④ 5-7년 미만 ⑤ 7-10년 미만 ⑥ 10-15년 미만 ⑦ 15년 이상 ( 년)
이전 운영기관	① 유치원 ② 어린이집 ③ 학원 (학원인 경우, 기관의 유형(놀이학교, 외국어학원 등 구체적으로 기재)
이전 기관 운영 기간	① 1년 미만 ② 1-3년 미만 ③ 3-5년 미만 ④ 5-7년 미만 ⑤ 7-10년 미만 ⑥ 10-15년 미만 ⑦ 15년 이상 ( 년)
소지 자격증	① 유치원교사자격증 ② 보육교사자격증 ③ 기타( )
기관 이용 아동수	① 만 0-2세 영아( 명) ② 만 3-5세 유아( 명) ③ 초등학생 ( 명)
총 교사수	명	총 학급수	개
운영시간	① 시간제 ② 반일제 ③ 종일제 ④ 기타
건물 형태	① 상가건물( 층) ② 별도 건물

□ 이 기관을 운영하기로 결정하신 이유에 대해 몇 가지 점을 여쭤보겠습니다.

1. 이 기관을 운영하기로 결정할 때 가장 우선적으로 고려하셨던 점은 무엇인가요?

1) 경제적 이익                           2) 프로그램이 좋아서

3) 인지도 혹은 유명해서                  4) 주변인의 추천

5) 부모의 수준이 높아서                  6) 어린이집이나 유치원보다 운영이 수월해서

7) 영유아발달에 꼭 필요한 교육이라고 생각해서   8) 기타

2. 이 기관을 운영하게 된 직접적인 계기는 무엇이었나요?

1) 누가 추천해주어서

2) 우연한 기회에 알게 되어서

3) 주변 부모들이 아이들을 많이 보내는 것 같아서

4) 유치원이나 보육시설보다 부담이 적어서

5) 기타

2-1. 어린이집이나 유치원보다 운영하는데 부담이 적다고 생각하시는 점은 어떤 것인가요?

1) 평가를 받지 않는다.

2) 안전사고의 위험이 적다.

3) 본사가 있어서 원의 관리가 수월하다. (프로그램 운영, 원아모집, 교사 채용 등)

4) 기타

3. 이전에 유사한 기관을 운영하셨나요? 운영하셨다면 어떤 기관이었나요?

3-1. 현재의 기관과 이전 기관과의 운영 상 차이가 있다면 무엇인가요?

3-2. 굳이 두 기관을 비교해본다면 어떤 기관이 운영하는데 좀 더 수월한가요?

현재의 기관  /  이전의 기관

3-2-1. 이유는 무엇인가요?

4. 현재 이 기관을 운영하면서 만족스러운 점과 불만족스러운 점은 무엇인가요?

4-1. 만족스러운 이유는?

4-2. 불만족스러운 이유는?

5. 현재 이 기관을 운영하시면서 어려운 점은 무엇인가요?

1) 교사   2) 부모    3) 유아    4) 행정    5) 프로그램의 내용 관리

6) 물리적인 환경     7) 기타

5-1. 교사 관리의 어려운 점은 무엇인가요?

- 좋은 교사를 채용하는데 따른 어려움

- 교사의 지도능력

- 교사와 부모의 관계

- 교사의 원장과의 관계

- 교사의 잦은 이동

5-1-1. 교사의 처우

- 교사의 급여 수준은 어느 정도인가요?

초임 교사의 월평균 급여수준을 말씀해주실 수 있나요?

초임 교사의 근무시간은 얼마나 되나요?

- 교사의 복리 후생과 관련하여 어떤 종류의 보험에 가입되어 있나요?

5-1-2. 직원 문제

- 교사 외 교직원의 수는 몇 명인가요?

- 각각의 교직원이 담당하는 업무는 무엇인가요?

직원	명칭	담당 업무
1
2
3
4

5-2. 부모관리에서 어려운 점은 무엇인가요?

- 요구 사항이 많아서

- 다른 기관과 비교해서

- 부모 면담 요청이 많아서

- 기타

5-3. 행정관리에서 어려운 점은 무엇인가요?

- 원아모집 방법

- 홍보

- shuttle bus 문제

- 부모간의 분쟁 조정

- 교직원간의 분쟁

- 기타

5-4. 프로그램 내용 관리

5-4-1. 본사로부터 프로그램을 지원 받는 경우

- 어떤 프로그램들을 지원받고 있나요?

- 자체 개발한 프로그램이 있나요?   예  /  아니오

있다면, 구체적으로 어떤 것들이 있나요?

- 본사로부터 프로그램에 대한 감독 및 지도, 보완을 받고 있나요?

1) 예       2) 아니오

- 프로그램에 대한 본사의 지원은 어떤 것인가요?

- 본사의 프로그램 지원에 대해 만족하시나요?

5) 매우 만족한다.

4) 약간 만족한다.

3) 그저 그렇다.

2) 대체로 만족하지 않는다.

1) 전혀 만족하지 않는다.

- 만약, 만족스럽지 않다면 어떤 부분에서 그렇습니까?

그런 경우에는 어떻게 하시나요?

- 만약 만족스럽다면 어떤 부분에서 그렇습니까?

5-4-2. 자체적으로 프로그램을 운영하고 개발하는 경우

- 가장 어려운 점은 무엇인가요?

- 만족스러운 점은 무엇인가요?

5-5. 기관의 물리적 환경(실내외 인테리어 등)에서 어려운 점은 무엇인가요?

- 안전관리

- 개□보수 관리

5-6. 고비용에 대한 그에 합당한 프로그램의 질 관리는 어떻게 하고 계시나요?

6. 아이들에게 있어서 가장 걱정스러운 점은 무엇인가요?

7. 부모들에게 있어서 가장 걱정스러운 점은 무엇인가요?

8. 기관에서 급□간식을 제공하고 계시나요?

1) 예       2) 아니오

8-1. 급□간식을 제공하신다면 어떻게 하고 계신가요?

1) 유기농 재료를 사용한 급□간식을 구입하여 제공

2) 직접 만들어서 제공

3) 일반 재료를 사용한 급□간식을 시중에서 구입하여 제공

4) 단체급식업체(푸드회사)가 제공해주는 것으로

8-2. 간식을 제공하지 않으신다면 이유가 있으신가요? 있으시다면 그 이유는 무엇인가요?

9. 기관의 교육비 수준은 어떠하다고 생각하시나요?

- 적당하다면 이유는 무엇인가요?

- 약간 비싸다고 생각한다면 이유는 무엇인가요?

- 다소 저렴하다고 생각한다면 이유는 무엇인가요?

- 매우 비싸다고 생각한다면 이유는 무엇인가요?

- 매우 저렴하다고 생각한다면 이유는 무엇인가요?

10. 귀 기관에 대해 부모들은 어떻게 생각하고 있다고 생각하시나요?

5) 매우 만족한다.

4) 약간 만족한다.

3) 그저 그렇다.

2) 대체로 만족하지 않는다.

1) 전혀 만족하지 않는다.

- 응답한 번호에 대해 그렇게 생각하는 이유는 무엇인가요?

11. 귀 기관에 자녀를 보내는 부모들이 만족스러워하는 부분과 불만족스러워 하는 부분      은 무엇이라고 생각하시나요?

1) 어머니께서 가장 만족하시는 부분은 무엇인가요?

2) 어머니께서 가장 불만족스러워하시는 부분은 무엇인가요?

12. 앞으로 어떤 부분을 개선하거나 추가하고 싶으신가요?

- 추가하려고 계획하는 프로그램이 있나요?

- 개선, 보수하려고 하는 물리적 시설이 있나요?

- 교사를 더 충원할 계획이 있나요?

13. 귀 기간은 아이들에게 숙제를 내주나요?

1) 예       2) 아니오

13-1. 만일 내준다면, 숙제를 내주는 것에 대해 어떻게 생각하시나요?

14. 차량 운행을 하고 계신가요? 차량 운행 시의 좋은 점과 나쁜 점은 무엇인가요?

- 좋은 점

- 나쁜 점

15. 부모들이 제공하는 프로그램 중 일부를 선택하여 다닐 수 있나요?

1) 예      2) 아니오

15-1. 선택할 수 있다면,

1) 부모들이 프로그램을 선택하여 다닐 수 있도록 한 이유는 무엇인가요?

2) 부모들이 부분적으로 프로그램을 취사, 선택하여 다닐 때 운영상의 어려운 점과

좋은 점은 무엇인가요?

- 좋은 점

- 나쁜 점

15-2. 부모들이 프로그램을 선택할 수 없다면 그 이유는 무엇인가요?

- 질문에 응해주셔서 감사합니다 -

<부록 3> 어머니용 면접지

면접지

안녕하십니까?

본 면접은 보건복지가족부의 용역으로 영유아기 자녀를 둔 어머니들이 얼마나 다양한 프로그램에 참여하고 계신지, 프로그램에 참여하시는 이유는 무엇인지 등을 알아보려는 것입니다. 말씀해주신 모든 내용과 정보는 연구목적으로만 사용될 것이고 비밀이 보장될 것입니다. 바쁘고 힘드시겠지만 말씀해주신 내용은 우리나라의 유아보육과 교육의 발전을 위한 귀중한 기초자료로 활용될 것입니다.

협조해주셔서 감사합니다.

2008. 12

연구자  조성연(호서대학교 유아교육과 교수)

김혜금(동남보건대학 보육학과 교수)

신혜원(서경대학교 아동학과 교수)

자녀		자녀연령	① 만 2세미만 ② 만 2세 ③ 만 3세 ④ 만 4세 ⑤ 만 5세
		자녀수	① 1명 ② 2명 ③ 3명 ④ 4명 ⑤ 기타
		출생순위	① 첫째 ② 둘째 ③ 셋째 ④ 넷째 ⑤ 넷째 이상
부모	부	연령	① 21-25세 ② 26-30세 ③ 31세-35세 ④ 36-40세 ⑤ 41-45세 ⑥ 46세 이상
		학력	① 고졸 이하 ② 대졸 ③ 대학원졸 이상
		직업	① 전문직 ② 사무직 ③ 자영업 ④ 판매□서비스직 ⑤ 무직
	모	연령	① 21-25세 ② 26-30세 ③ 31세-35세 ④ 36-40세 ⑤ 41-45세 ⑥ 46세 이상
		학력	① 고졸 이하 ② 대졸 ③ 대학원졸 이상
		직업	① 전문직 ② 사무직 ③ 자영업 ④ 판매□서비스직 ⑤ 전업주부
월평균소득		① 200만원 미만 ② 200-300만원 미만 ③ 300-400만원 미만 ④ 400-500만원 미만 ⑤ 500-600만원 미만 ⑥ 600만원 이상
거주지
차종		<참고>

□ 다음의 질문에 답해주시기 바랍니다.

1. 자녀에게 제일 먼저 시켜야 할 교육은 무엇이라고 생각하십니까?

1) 한글                                       2) 예능(음악, 미술, 체육 등)

3) 외국어(영어, 중국어, 한자 등)               4) 수리(수학적 개념, 연산 등)

5) 기본생활습관(씻기, 옷입기, 용변보기 등)     6) 인성교육(사회성, 독립심 등)

8) 영재교육                                   9) 기타

2. 자녀에게 제일 먼저 시킨 교육은 무엇입니까?

1) 한글  2) 예능  3) 영어  4) 체육  5) 외국어  6) 기본생활습관  7) 인성교육   8) 기타

3. 자녀를 키울 때 가장 중요시해야 할 것은 무엇이라 생각하십니까?

1) 신체적 측면(용모, 키, 몸매 등)              2) 지적 측면(학업능력, 외국어 능력)

3) 예술적 측면(예체능 능력, 자질)              4) 성격적 측면(인성)

5) 사회적 측면(사회성, 독립심, 협동심 등)      6) 정서적 측면(배려심, 이타심 등)

7) 기타

4. 자녀들이 학교에 들어가기 전에 사교육(학습지 포함)을 시키는 것이 자녀에게 도움이    된다고 생각하십니까?    1) 예    2) 아니오

4-1. 시키는 것이 도움이 된다면, 자녀들에게 몇 가지나 시키는 것이 적당하다고

생각하십니까?      (       )가지

4-2. 한 자녀당 사교육을 위해 한 달에 몇 개 정도의 기관을 보내는 것이 적당하다고 생         각하십니까?

4-3. 한 자녀 당 하루에 몇 시간 동안 기관에서 사교육을 받는 것이 적당하다고 생각하         십니까?

□ 지금 자녀를 보내고 있는 기관에 대해서 질문하겠습니다.

5. 현재 다니고 있는 기관에 자녀를 보낸 기간은 어느 정도입니까?

1) 6개월미만   2) 6개월 - 1년미만   3) 1년 - 1년 6개월미만  4) 1년 6개월 - 2년

4) 2년 - 2년 6개월미만   5) 2년 6개월 - 3년미만   6) 기타 (         년)

6. 현 기관을 선택하신 이유는 무엇입니까?

어머니께서 이 기관을 선택하실 때 가장 우선적으로 고려하셨던 점이 무엇인가요?

1) 교사 측면                           2) 물리적 환경 측면

3) 프로그램 측면                       4) 간식 측면

5) 주변인의 추천                       6) 인지도 측면(유명해서)

7) 자녀의 발달적 측면                  8) 지리적 접근성 측면(가까워서)

9) 기타(                             )

* 기관 선택 이유에 대해 구체적으로 응답해주시기 바랍니다.

- 가장 우선적으로 고려했던 점에 대해 먼저 질문한 후 이후에는 다른 내용에 대해 질문하    여 내용을 들어보도록 합니다.

6-1. 교사의 어떠한 면이 마음에 들었나요?

- 질문에 대한 답을 들은 후 추가적으로 질문해야 하는 것

1) 교사 대 아동 비율이 낮아서

2) 교사의 학력이나 경력이 뛰어나서

3) 교사의 성격이 마음에 들어서

4) 교사가 아이들을 대하는 태도가 마음에 들어서

5) 교사가 자녀를 각별히 신경 써 주어서

6) 기타

6-2. 기관의 물리적 환경의 어떠한 측면이 마음에 들었나요?

1) 인테리어가 잘 되어 있고 고급스러워서

2) 특별한 교구를 사용해서  -> 특별한 교구는 어떤 것을 말하나요?

3) 집과 가깝거나 지역적으로 근접하여

4) 기타

6-3. 어떤 프로그램을 수강하고 있나요? (프랜차이저로 운영되는 곳은 본점에서 제시하는        과목 외에 별도로 개발하여 제공하는 과목들이 있다고 하네요. 학부모 개별적인 반응       에서 과목을 체크해 보는 것이 필요할 것 같습니다.)

6-4. 프로그램의 어떠한 측면이 마음에 들었나요?

1) 다른 기관과 차별화된 프로그램을 제공해서

□ 다른 기관과는 어떤 차이점이 있다고 생각하시나요?

□ 기존에 어린이집이나 유치원을 다니고 있다면(혹은 다녔다면) 이런 기관들과는              어떤 차이점이 있다고 생각하시는지요?

- 특히 국공립유치원이나 국공립보육시설을 다니고 있다면(혹은 다녔다면) 이 기             관과 비교하여 프로그램 면에서 어떤 점들이 차이가 난다고 생각하시는지요?

2) 다양한 수업내용을 제공해서

□ 구체적으로 어떤 수업내용이 가장 마음에 드시는지요?

□ 앞으로 더 참여하겠다고 한다면 자녀에게 추가로 참여시키고 싶은 프로그램은

무엇인가요?

3) 외국의 유명한 프로그램을 도입해서 사용하고 있어서

4) 과목별로 수업을 진행하고 있다면 이런 방법이 효과적이라고 생각하십니까?

* 과목별: 미술, 영어, 발레, 수영, 유리드믹스 등의 교과목으로 구성하여 진행하는 것

5) 과목별로 교실이 구성되어 있다면 이런 방법에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

* 과목별 교실 구성:  블록방, 미술방, 음악방 등

6) 기타

6-3-1. 이 기관에서는 숙제를 내주나요?

1) 예                   2) 아니오

6-3-2. 자녀는 숙제를 꼬박꼬박 하나요?

1) 예                   2) 아니오

6-3-3. 만약 자녀가 숙제를 안 하는 경우, 자녀에게 어떻게 하시나요?

6-3-4. 주로 숙제는 어떤 것을 내주나요?

6-3-5. 부모님께서는 숙제가 필요하다고 생각하시나요?   예   /   아니오

- 필요하다면, 그 이유는 무엇인가요?

- 필요하지 않다면, 그 이유는 무엇인가요?

6-3-6. 자녀는 숙제하기를 좋아하나요?   예  /  아니오

6-4. 간식의 어떤 면이 마음에 들었나요?  급식도 제공하나요? 만약 그렇다면 급식의 어떤        점이 마음에 들었나요?

1) 유기농 간식(재료)을 이용해서

2) 직접 만들어 주어서

3) 유명 푸드전문업체의 급□간식을 제공해서

4) 구체적으로 이 기관에서는 어떤 간식을 제공하고 있나요?

6-5. 이 기관을 어떻게 알게 되셨나요?

1) 만약 소개받았다면, 소개해 주신 분의 자녀도 여기에 다니고 있나요?

혹은 다녔나요?

2) 이 기관의 어떤 점이 좋다고 소개받으셨나요?

3) 대중매체를 통해서 알았다면, 어떤 대중매체였나요?

4) 이 기관이 교육기관으로써 인지도가 높다고 생각하나요?

(이 기관의 교육프로그램이 부모님들에게 인기가 있다고 생각하시나요?

7. 자녀의 입장에서 이 기관을 보냈을 때 어떤 좋은 점이 있나요?

1) 심리적 측면    2) 외부적 측면    3) 장래희망

7-1. 기관에 보낸 동기

1) 자녀가 원해서  2) 부모님이 원해서  3) 이웃의 권유로  4) 방문교사의 권유로          5) 대중매체를 보고   6) 기타

7-2. 기관에서 제공하는 교육에 대한 기대

1) 장래에 필요해서    2) 남에게 뒤지지 않게   3) 남들과 어울리게 (친구를 사귀게)

4) 좋은 친구들과 사귀도록    5) 자녀의 적성에 맞게    6) 세계인으로 키우기 위해

7-3. 자녀가 장래에 어떤 사람이 되었으면 좋겠다고 생각하십니까? 혹은 자녀가 어떤 사        람으로 성장하기를 원하십니까?

1) 인성이 제대로 된 사람          2) 외국어에 능통한 사람

3) 사회적으로 인정받는 사람       4) 경제적인 부를 획득한 사람

5) 기타

7-3-1. 지금 보내고 있는 기관과 부모님이 생각하시는 자녀의 장래희망과는 어떤 관계가            있다고 생각하십니까?

8. 어머니께서는 이 기관에 대해 전반적으로 만족하시나요?

- 만족 정도를 표시한다면 어느 정도인가요?

5) 매우 만족한다.

4) 약간 만족한다.

3) 그저 그렇다.

2) 대체로 만족하지 않는다.

1) 전혀 만족하지 않는다.

8-1. 어머니께서 가장 만족하시는 부분은 무엇인가요?

8-2. 어머니께서 가장 불만족스러우신 부분은 무엇인가요?

9. 현재 이 기관에 내는 교육비에 대해 어떻게 생각하시나요?

9-1. 현재 납부하시는 교육비는 1달에 얼마인가요?

- 현재 납부하시는 교육비는 전체 프로그램 비용인가요, 혹은 부분 프로그램 비용인가        요?

1) 전체 프로그램비용     2) 부분 프로그램비용

9-2. 현재 이 기관에 부분적으로 교육비를 납부하고 계실 경우,

1) 전체 프로그램을 사용하지 않는 이유는 무엇인가요?

2) 프로그램을 선택하여 다니는 경우에 어떤 프로그램을 선택하셨나요?

해당 프로그램을 선택한 이유는 무엇인가요?

9-3.  제공되는 프로그램을 고려할 때 지불하는 비용에 대해 어떻게 생각하십니까?

5) 매우 비싸다.

4) 조금 비싸다.

3) 적당하다.

2) 별로 비싸지 않다.

1) 전혀 비싸지 않다.

9-4. 현재 다니는 기관이 어린이집이나 유치원과 비교하여

9-4-1. 어떤 점에서 만족스럽다고 생각하시나요?

9-4-2. 어떤 점에서 불만족스럽다고 생각하시나요?

9-5. 자녀가 이 기관에 다니는 것을 좋아하나요?  예  /  아니오

- 왜 좋아한다고 (혹은 좋아하지 않는다고) 생각하시나요?

9-5-1. 자녀가 특히 어떤 부분(무엇을)을 좋아하나요?

9-5-2. 자녀가 이 기관을 그만 다니겠다고 말한 적이 있나요?

1) 예         2) 아니오

- □예□라고 답한 경우, 어머니는 자녀가 그만 다니겠다고 했을 때 어떻게 하셨나요?

1) 그만 다니라고 했다         2) 계속 다니라고 설득했다

3) 계속 다니라고 혼냈다       4) 때린 적이 있다.     5) 기타

9-5-3. 자녀가 이 기관에서 보내는 시간은 하루에 평균 얼마나 되나요? 평균________시간

10. 현재 기관에 오기 전에 다닌 기관들은 어떤 곳인가요?

10-1. 이 기관으로 옮긴 이유는 무엇인가요?

10-2. 이 기관과 이전 기관과 비용 차이는 어느 정도인가요?

11. 현재 이 기관 외에 자녀가 다른 기관을 다니고 있나요?

1) 예        2) 아니오

11-1. 다닌다면, 어떤 기관에 다니는지요? 다니는 기관을 모두 말씀해주십시요.

1) 어린이집   2) 유치원

3) 기타 (구체적으로 말씀해주세요:

총         개

11-2. 현재 자녀가 이용하는 모든 기관의 주당 참여하는 횟수와 소요되는 시간은 얼마나          되나요?

기관 1 :        번       시간

기관 2 :        번       시간

기관 3 :        번       시간

기관 4 :        번       시간

11-2-1. 두 개 이상의 기관을 보내는 경우, 그 이유는 무엇입니까?

11-2-2. 여러 개의 기관을 이용하는 경우, 기관을 이동할 때 어떻게 하시나요?

1) 본인의 차량 이용

2) 기관의 차량 이용

3) 부모끼리 돌아가면서 데려다줌

4) 지입차량이용

11-2-3. 여러 개의 기관을 이용하시는 경우, 월별 총 비용은 얼마인가요?

11-2-4. 현재 다니는 프로그램 중 부모와 함께 참여하는 프로그램이 있습니까?

1) 예          2) 아니오

- 있다면 모두 몇 개입니까?  총 __________ 개

11-2-5. 엄마와 함께 참여하는 프로그램에 대해서 어떻게 생각하십니까?

12. 가계 총수입은 어느 정도이며 자녀 교육비가 가계 경제에서 차지하는 비중은 얼마      나 되나요?

- 가계 총 수입 ______________원          자녀 교육비 비중          %

- 한 자녀당 사교육으로 지출되는 비용은 한 달에 얼마가 적당하다고 생각하십니까?

월          만원

- 질문에 응해주셔서 감사합니다 -